Решение № 12-137/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года село Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу М. О. М. на постановление мирового судьи судебного участка №2Майминского района Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2Майминского района Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> М. О.М. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ при обстоятельствах указанных в постановлении.

Не согласившись с постановлением, М. О.М. просит о его отмене, указывая, что ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не нарушен порядок закрепления права оперативного управления и его государственной регистрации на жилые помещения (квартиры). Акт приема-передачи жилых помещений является достаточным основанием для включения его в состав основных средств. При этом из актов о приеме-передачи объекта основных средств <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> усматривается, что квартиры расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Коммунистический <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> были переданы от ФГКУ «ПУ ФСБ России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» на баланс УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Первичные документы составлены одновременно со свершением факта хозяйственной жизни (фактической передачей квартир на баланс УФСИН), что подтверждает отсутствие нарушения при ведении бухгалтерского учета. Акты приема-передачи объекта недвижимости не могут быть составлены и подписаны сторонами (фактически переданы) ранее государственной регистрации права оперативного управления, так как сделка считается совершенной с момента государственной регистрации права.

В судебном заседании заявитель жалобы и её представитель на удовлетворении жалобы настаивали.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Всесторонне и полно исследовав доказательства, мировой судья обоснованно пришла к выводу о доказанности вины М. О.М., которая в нарушение требований, установленных п. 6 ст. 162, п. 4 ст. 264.1 БК РФ, п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 13 ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органовгосударственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондам, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>н, п. 12, 14, 16 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>н допустила искажение бухгалтерского учета, выразившееся в несвоевременномпринятии к бухгалтерскому учету на счете 101.11 «Жилые помещения», жилых помещений (квартир) в количестве 18 шт. на общую суму 45330089,24 рублей (балансовая стоимость), что повлекло искажение по строке 010 графы 3 Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора. Администратора доходов бюджета (ф.<***>) по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в сумме 45330089,24 рублей (искажение составило 64,43 %).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, должностным лицом УФК по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> была проведена выездная проверка использования средств федерального бюджета, в том числе полноты и достоверности отчетности о ее реализации в Отделе Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В ходе проверки выявлено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности. По данным Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. <***>) на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и сведений о движении нефинансовых активов (ф. <***>) на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> начало года основные средства отражены в сумме 70358359,69 рублей, на конец года основные средства отражены в сумме 109536175,58 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим-Федеральным законом.

Требования к организации бухгалтерского учета также определены названным Федеральным законом.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами (часть 1 статьи 13 названного закона).

Проверкой установлено, что согласно п. 1 распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О дальнейшем использовании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» прекращено право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» на федеральноеимущество, согласно приложению к распоряжению.

Согласно приложению к Распоряжению <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Перечень федерального имущества, изымаемого из оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и закрепляемого на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>»утвержден перечень недвижимого имущества (наименование, адрес местонахождения, инвентарный номер объекта, реестровый номер федерального имущества, площадь, балансовая стоимость и остаточная стоимость на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>:

1) трехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 74,2 кв.м. балансовой стоимостью 2787347,83 руб., остаточной стоимостью 2656262,52 руб.;

2) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 55,6 кв.м. балансовой стоимостью 2088632,61 руб., остаточной стоимостью 1990406,81 руб.;

3) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 55,6 кв. м. балансовой стоимостью 2088632,61 руб., остаточной стоимостью 1990406,81 руб.;

4) четырехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 93,6 кв.м. балансовой стоимостью 3516115,33 руб., остаточной стоимостью 3350757,08 руб.;

5) четырехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 93,9 кв.м. балансовой стоимостью 3527384,93 руб., остаточной стоимостью 3361496,33 руб.;

6) четырехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 110,5 кв.м. балансовой стоимостью 4150969,48 руб., остаточной стоимостью 3955754,52 руб.;

7) четырехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,6 кв.м. балансовой стоимостью 2013501,85 руб., остаточной стоимостью 1918809,62 руб.;

8) четырехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 93,9 кв.м. балансовой стоимостью 3527384,93 руб., остаточной стоимостью 3361496,33 руб.;

9) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,2 кв.м, балансе стоимостью 1998475,81 руб., остаточной стоимостью 1904489,88 руб.;

10) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,8 кв.м. балансовой стоимостью 2021015,00 руб., остаточной стоимостью 1925969,20 руб.;

11) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,4 кв.м. балансовой стоимостью 2005988,86 руб., остаточной стоимостью 1911649,79 руб.;

12) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,4 кв.м. балансом стоимостью 2005988,86 руб., остаточной стоимостью 1911649,79 руб.;

13) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,8 кв.м. балансов стоимостью 2021015,00 руб., остаточной стоимостью 1925969,20 руб.;

14) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,8 кв.м. балансовой стоимостью 2021015,00 руб., остаточной стоимостью 1925969,20 руб.;

15) трехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 73,8 кв.м. балансовой стоимостью 2772321,69 руб., остаточной стоимостью 2641943,10 руб.;

16) трехкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 73,8 кв.м. балансовой стоимостью 2772321,69 руб., остаточной стоимостью 2641943,10 руб.;

17) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,4 кв.м. балансовойстоимостью 2005988,88 руб., остаточной стоимостью 1911649,81 руб.;

18) двухкомнатная <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, г. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, площадью 53,4 кв.м. балансовой стоимостью 2005988,88 руб., остаточной стоимостью 1911649,81 руб.

Согласно п. 2 распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> закреплено федеральное имущество, согласно приложению к распоряжению.

Согласно п. 3 распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, Федеральному государственному :казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» передать, а Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> принять федеральное имущество, указанное в приложении к распоряжению, по акту приема-передачи.

Согласно п. б распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, Федеральному государственномуказенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службыбезопасности Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в срок не позднее 5 рабочих дней с даты издания распоряжения направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прекращения прав и обеспечить государственную регистрацию прекращения прав на федеральное имущество,указанное в приложении к распоряжению.

Согласно п. 7 распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в срок не позднее 5 рабочих дней с датыиздания распоряжения направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на федеральное имущество, указанное вприложении к распоряжению.

По данным журнала операций по движению нефинансовых активов за январь 2018 г. жилые помещения (квартиры) в количестве 18 шт. поставлены ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на учет <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на счет 101.11 «Жилые помещения».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно приказу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ЛС от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> М. О.М. назначена на должность главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность М. О.М. подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, актом выездной проверки ОФСИН России по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, приказом ФСИН России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, должностной инструкцией главного бухгалтера, приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-лс от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,табелем учета рабочего времени за январь 2019 года, распоряжениемМТУ Росимущества в алтайском крае и в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выписками из ЕГРН, актами о приеме-передаче объекта основных средств (ф.0306001) от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, извещением (ф. <***>) <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, журналом операции по движению нефинансовых активов за январь 2018 года, балансом (ф. <***>) на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, сведениями одвижении нефинансовых активов (ф.<***>) на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Выводы о виновности должностного лица, были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судом верно, в соответствии с нормами права, квалифицированы действия должностного лица - главного бухгалтера главной бухгалтерии Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> М. О.М. по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления о привлечении М. О.М. к административной ответственности, направлены на переоценку исследованных доказательств и не опровергают выводы мирового судьи о совершении должностным лицом М. О.М. указанного правонарушения и ее виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления и не влечет его безусловную отмену.

Мотивированные выводы о доказанности вины должностного лица –главного бухгалтераглавной бухгалтерии Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> М. О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, изложены в постановлении мирового судьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2Майминского района Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оставить без изменения, жалобу М. О. М. – без удовлетворения.

Судья С.В. Бируля