Постановление № 5-941/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-941/2018

Дело № 5-941/2018 24 сентября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Карпова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СТТ Логистика» (место нахождения юридического лица: 121614, Москва, Островная ул., 2, I комната 92, 100, ИНН <***>, ОГРН, ИТЛ №69956, GKIYO \Ш\979, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 21.11.2012, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0719/01 от 12.03.2018)

УСТАНОВИЛ:

26.06.2018г. Балтийской таможней в отношении ООО «СТТ Логистика» составлен протокол об административном правонарушении №10216000-1202/2018, в соответствии с которым ООО «СТТ Логистика» представило таможенному органу недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель Балтийской таможни в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь ООО «СТТ Логистика» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.2 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание защитник ООО «СТТ Логистика» по доверенности ФИО1 явился, вину не признал, указав, что представленная таможенному органу декларация о соответствии относится к декларируемому товару, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 22.05.2018 таможенным представителем ООО «СТТ Логистика» на таможенный пост Лесной порт представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216110/220518/0014204 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216110/220518/0014204:

- Отправитель товара: компания «Natural Enviro Exports», Индия;

- Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ЛоТран» (129343, Москва, Проезд Нансена, д.1, оф. 43А, ИНН <***>);

Сведения, заявленные в графе 54 ДТ: ООО «СТТ Логистика» (121614, Москва, Островная <...>, ИНН <***>).

Товар №1 в контейнере № № «масло кокосовое (копровое) в первичных упаковках», классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1513199100, таможенная стоимость 326600,17 рубля, вес нетто 1033,2 кг.

Товар № 1 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 06 марта 2014 года, и подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров по ДТ № 10216110/220518/0014204 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, таможенным представителем в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-Ш/АЖ15.В.03603 от 07.09.2017.

Согласно сведениям, указанным в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU/АЖ15.В.03603, продукция поименованная в ней соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2012), техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011).

В соответствии со ст. 8 TP ТС 024/2011 устанавливаются требования к маркировке пищевой масложировой продукции. Информация, содержащаяся в маркировке пищевой масложировой продукции, излагается на русском языке.

25.05.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216110/250518/001142) по результатам которого установлено, что на товаре № 1 отсутствует маркировка с информацией о наименовании, составе, пищевой ценности, дате изготовления, сроке годности, наименовании и месте нахождения изготовителя на русском языке.

Согласно п. 8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с Положением продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

При декларировании товара №1 по ДТ № 10216110/220518/0014204 организация должна была сообщить сведения и предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Представление при декларировании товара недействительного и/или не относящегося к декларируемому товару документа, могло повлечь за собой выпуск такого товара с несоблюдением запретов и ограничений в части мер технического регулирования.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в части соблюдение мер технического регулирования, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.2 КоАП РФ, 26.05.2018 должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «СТТ Логистика» дела об административном правонарушении № 10216000-1202/2018 и проведении по нему административного расследования.

03.06.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «масло кокосовое..» весом нетто 1029,5 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение <адрес>

28.06.2018 в Балтийскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «СТТ Логистика» ФИО2 в котором он сообщил, что маркировка товара содержалась в товаросопроводительных документах. ООО «СТТ Логистика» не информировалось получателем товара о несоответствии маркировки. В связи с тем, что декларация о соответствии размещена в установленном порядке на сайте уполномоченного органа, ООО «СТТ Логистика» считает ее действующей. Осмотр товара перед подачей ДТ не проводился так как товар был упакован в транспортную упаковку в Индии. Вину в совершении правонарушения ФИО2 не признал.

Квалифицируя деяние ООО «СТТ Логистика», выразившееся в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, 26.06.2018 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1202/2018. Законный представитель ООО «СТТ Логистика» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Временем совершения правонарушения является время регистрации ДТ № 10216110/220518/0014204, согласно протоколу обработки ДТ - 17 часов 50 минут 22.05.2018.

Местом совершения данного административного правонарушения является таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни (198099, Санкт-Петербург, о.Вольный, д. 1, лит.В).

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров по ДТ № 10216110/220518/0014204 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, таможенным представителем в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации соответствия № ЕАЭС N RU Д-ПМ/АЖ15.В.03603.

Согласно сведениям, указанным в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-ГЫ/АЖ15.В.03603, продукция поименованная в ней соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2012), техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011).

В соответствии со ст. 8 TP ТС 024/2011 устанавливаются требования к маркировке пищевой масложировой продукции. Информация, содержащаяся в маркировке пищевой масложировой продукции, излагается на русском языке.

25.05.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216110/250518/001142) по результатам которого установлено, что на товаре № 1 отсутствует маркировка с информацией о наименовании, составе, пищевой ценности, дате изготовления, сроке годности, наименовании и месте шхождения изготовителя на русском языке.

Таким образом, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Ы/АЖ15.В.03603 не может подтверждать соответствие ввозимого товара №1 по Щ № 10216110/220518/0014204 требованиям технического регламента TP ТС 024/2011, т.е. является недействительной и такая декларация о соответствии могла послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товара не соблюдены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

ДТ № 10216110/220518/0014204 представлена таможенному органу ООО «СТТ Логистика» на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению, заключенного с ООО «ЛоТран», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «СТТ Логистика», является таможенным представителем, предоставившим вышеуказанный товар таможенному органу. Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «СТТ Логистика» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить:

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях. Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, го у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

П. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Путем осмотра товаров Общество могло установить отсутствие соответствующей маркировки на товаре и принять меры для соблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений.

Таким образом, деяние ООО «СТТ Логистика», выразившееся в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения, является ненадлежащий контроль со стороны руководства ООО «СТТ Логистика» за представлением документов, подтверждающих соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, при таможенном декларировании товаров

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СТТ Логистика», установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 104 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «СТТ Логистика», имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «СТТ Логистика», в совершении административного правонарушения.

Оценив добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СТТ Логистика», во вменяемом ему правонарушении установлена. Однако принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «СТТ Логистика» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СТТ Логистика», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>,

КПП 773001001.

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>,

БИК-044501002;

Номер счета: 40101810800000002901;

ОКТМО 45328000

Поле 104 - Код бюджетной классификаций 15311604000016000140 (штраф).

Поле 107 - Код Балтийской таможни - 10216000.

Поле 24 - Назначение платежа: оплата штрафа по делу №…..для Балтийской таможни.

Изъятый товар, являющийся предметом административного правонарушения: «масло кокосовое..» весом нетто 1029,5 кг - вернуть ООО «СТТ Логистика».

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: О.В. Карпова