Постановление № 5-148/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-148/2020

Дело № 5-148/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 21 июля 2020 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Пак Светлана Борисовна,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Рема-Кольсксервис» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Рема-Кольсксервис», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,

установил:

Акционерное общество «Рема-Кольсксервис» (далее АО «Рема-Кольсксервис») совершило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Так, АО «Рема-Кольсксервис» представило в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о заключение трудового договора с гражданином <адрес> А. по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, которая в соответствии с п. 2 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» признана не подлежащим применению, чем нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1.13 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель АО «Рема-Кольсксервис» ФИО1, права которому разъяснены и понятны, вину в совершенном обществом правонарушении признал в полном объеме. При назначении наказания просил применить наказание в виде предупреждения, поскольку имеются все условия, предусмотренные ст.ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель МП ОП по обслуживанию Ковдорского района ФИО2 настаивала на привлечении общества к административной ответственности. Указала, что административное правонарушение обществом совершено <дд.мм.гг>, а не <дд.мм.гг>, как указано в протоколе по делу об административном правонарушении. При составлении протокола ею была допущена опечатка в указании года.

Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя ОА «Рема-Кольсксервис» ФИО1, считаю, что виновность АО «Рема-Кольсксервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ от <дд.мм.гг> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от <дд.мм.гг><№>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ от <дд.мм.гг> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что АО «Рема-Кольсксервис» осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, направило в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> А. с нарушением установленной формы уведомления, а именно направило уведомление по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, который признан не подлежащим применению с <дд.мм.гг>, а не по форме, утвержденной приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 4-5); объяснением ФИО1 – директора АО «Рема-Кольсксервис» от <дд.мм.гг> (л.д. 9-10); договором <№> от <дд.мм.гг>, заключенным АО «Рема-Кольсксервис» с А. на выполнение слесарных работ на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д. 100); копией паспорта гражданина <адрес> А. (л.д. 109); формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от <дд.мм.гг> (л.д. 87-88); копией конверта (л.д. 31) и другими материалами дела.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины АО «Рема-Кольсксервис».

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о доказанности вины АО «Рема-Кольсксервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и квалифицирую действия АО «Рема-Кольсквервис» как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

При назначении административного наказания юридическому лицу АО «Рема-Кольсксервис» учитываю характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного виновным административного правонарушения, его степень общественной опасности, степень вины привлекаемого к ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер деятельности юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, а также, учитывая иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, для обеспечения достижения целей наказания, назначения справедливого и соразмерного административного наказания, что ранее АО «Рема-Кольсксервис» к административной ответственности не привлекалось, в том числе за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа следует руководствоваться частью 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку установлены исключительные обстоятельства, и назначить наказание в размере 200 000 рублей, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, так как минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень статей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлен запрет на возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате совершенного АО «Рема-Кольсксервис» правонарушения не наступило.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства Российской Федерации и режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, данные в отношении АО «Рема-Кольсксервис», которое ранее к административной ответственности не привлекалось, в содеянном раскаялось, считаю возможным назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Акционерное общество «Рема-Кольсксервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание, назначенное Акционерному обществу «Рема-Кольсксервис», в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.Б. Пак