Решение № 2-1985/2019 2-1985/2019~М-1047/2019 М-1047/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1985/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижневартовск 08 апреля 2019 года

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1985/2019 по иску ФИО1 к Администрации города Нижневартовска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском, в котором просит признать право собственности истца ФИО1 на самовольно возведенное недвижимое имущество - нежилое здание: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 1767,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

Требования иска мотивирует тем, что по договору купли-продажи земельного участка от <дата> истцом был приобретен в собственность земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты торговли: торговый выставочный зал и склад, общая площадь 4 925 кв.м., расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, <адрес> Кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №. В <дата> были произведены Строительно-монтажные работы по возведению объекта, а именно: объект капитального строительства - Нежилое здание-2 этажное, общей площадью 1767,5 кв.м. Строительство объекта осуществлено за счет денежных средств истца с привлечением специализированной организации - <данные изъяты> с которым заключены договор на оказание услуг на выполнение функций технического заказчика от <дата> Поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности ФИО1 на недвижимое имущество, а также, учитывая отсутствие на спорный объект притязаний других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, просит признать право собственности на реконструируемый объект в порядке статьи 222 Гражданского кодекса РФ в силу следующих обстоятельств: в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника. В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из указанных положений следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан. На основании п.2 ч.1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возведенный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности (что подтверждается техническим планом, схемой расположения здания на земельном участке), права иных (смежных) землепользователей не нарушает. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав земельный участок с кадастровым номером № площадью 4925 кв.м. отнесен к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли. Как следует из карты градостроительного зонирования (приложение 3 к Решению Думы города Нижневартовска от <дата> № «О Правилах землепользования и застройки на территории города Нижневартовска), земельный участок отнесен к зоне размещения складских объектов (ПР301), соответственно, реконструкция контрольно-пропускного пункта, этажностью - 3, в указанной зоне разрешена. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. В целях проверки соответствия возведенного объекта требованиями градостроительных норм ФИО1 была организована экспертиза здания. Как следует из технического заключения № от <дата><данные изъяты> общее техническое состояние объекта оценивается как работоспособное (согласно ГОСТ Р53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Несущая способность и надежность конструкций обеспечивается. Угроза обрушения и угроза жизни здоровью окружающих отсутствует. В качестве выводов, экспертом указано, что объект соответствует санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам противопожарной безопасности. Градостроительные и строительные нормы соблюдены. Кроме того, согласно: Акту от <дата> ООО «НСК» подтверждается соответствие построенного объекта капитального строительства: Нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1767,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> требованиям технических регламентов. Акту от <дата> ООО «НСК» - Объект соответствует требованиям энергетической эффективности, оборудован приборами учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, реконструкция спорного объекта недвижимого имущества произведена в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению (Определение Верховного Суда РФ от <дата> по делу № Как следует из сложившейся правоприменительной практики, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата>). ФИО1 были предприняты все меры к легализации объекта капитального строительства: произведены строительно-монтажные работы, произведены кадастровые работы; заявление о выдаче разрешения на строительство; Согласно Технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, (аттестат кадастрового инженера №), фактическая площадь здания составляет 1767,5 кв.м., назначение - нежилое, нежилое здание-2-х этажное. Таким образом, ФИО1 были предприняты все меры к легализации объекта недвижимого имущества.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, суду пояснила, что истец является единоличным собственником земельного участка, в момент приобретения участка его назначением было «под торговые постройку», все построения были возведены в соответствии с назначением земли, при этом градостроительный план поменялся только недавно, на данный момент постройка соответствует всем требованиям безопасности, имеется также экспертиза МЧС о пожарной безопасности строения.

Представитель ответчика Администрации города Нижневартовска в суд не явился, извещены надлежащим образом, суду представлены письменные возражения на иск.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи земельного участка от <дата> ФИО1 был приобретен в собственность земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты торговли: торговый выставочный зал и склад, общая площадь 4 925 кв.м., расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> Кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №.

Отделом земельного контроля управления земельными ресурсами департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Актом обследования установлено, что земельный участок площадью 0,4925 га с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 под объекты торговли: выставочный зал и склад. Фактически в границах земельного участка расположены объекты, используемые под магазин ТД «Построй-Ка»: объект используемый под магазин по <адрес> объект используемый под магазин по <адрес> объект используемый под 2- этажный магазин по <адрес> (право собственности зарегистрировано от <дата> №, правообладатель <данные изъяты> объекты вспомогательного назначения - гараж по <адрес>

Как следует из карты градостроительного зонирования (приложение 3 к Решению Думы города Нижневартовска от <дата> № «О Правилах землепользования и застройки на территории города Нижневартовска), земельный участок отнесен к зоне размещения складских объектов (ПР301), соответственно, реконструкция контрольно-пропускного пункта, этажностью - 3, в указанной зоне разрешена.

<дата> ФИО1 обратился с заявлением о выдачи разрешения на строительство под объект торговли: торгово-выставочный зал и склад расположенный по адресу <адрес> В выдаче разрешения на строительство заявителю было отказано.

Частью 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Как следует из толкования норм права, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку, находящуюся на принадлежащем истцу земельном участке и возведенную без получения разрешения на строительство, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд может удовлетворить иск о признании права собственности на объект, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых застройщик предпринимал меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено наличие условий для признания права собственности Общества на самовольную постройку, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно Техническому Заключению <данные изъяты> № от <дата> представлена проектная документации на существующее здание. Согласно Градостроительному плану земельного участка № Зона размещения объектов торгового назначения и общественного питания ОДЗ 203). Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ЗПР): Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Магазины Этажность – до 5 эт., Возведенное нежилое здание, общей площадью 1767,5 кв.м. по адресу: <адрес> построен в соответствии с градостроительным регламентом, в установленных границах, и не выходит за красную линию. Все поверочные расчеты выполнены с учетом данных по инструментальному и визуальному обследованию. По результатам которых установлено, что несущая способность обеспечивается. Техническое состояния объекта оценивается на основании технического состояния основных конструкций здания, на основании проведенных исследований и испытаний: Конструкции фундаментов здания на момент обследования находились в работоспособном состоянии; Каркас обследуемого объекта, на момент обследования находился в работоспособном состоянии Ограждающие стены обследуемого объекта, на момент обследования находились в работоспособном состоянии; Конструкции кровли на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии; Конструкции перекрытия на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии. Общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное (согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Несущая способность и надежность конструкций обеспечивается. Угроза обрушения и угроза жизни и здоровью окружающих отсутствует. Сохранение объекта: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> общая площадь 1767,5 кв.м. не представляет угрозу жизни, здоровью и правам населения. Данный объект соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам противопожарной безопасности. Градостроительные и строительные нормы соблюдены.

Согласно Заключению <данные изъяты> № от <дата> по здантю по адресу <адрес> расчет индивидуального пожарного риска выполняется в соответствии с методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (приложение к приказу МЧС России от <дата> №), с учетом изменений, внесенных приказом МЧС России от <дата> №. Максимальный риск наблюдается в сценарии: Источник пожара в Зале 4 первого этажа. Заблокированы эвакуационные выходы 3 и 4., Источник пожара в Помещении 2-7 второго этажа. Заблокирован эвакуационный выход 6. и составляет 0,22*10Л-6. Таким образом, уровень безопасности людей в случае пожара отвечает требуемому, индивидуальный пожарный риск для объекта расчета не превышает допустимое значение (1*10"Л), установленное ФЗ №.

Соблюдение истцом при строительстве спорного объекта действующих строительных норм и правил подтверждается инженерно-техническим обследованием несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>

Доказательств, свидетельствующих о том, что при строительстве спорного объекта были допущены существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками не представлено.

Судами было установлено, что несоответствие площади постройки и предоставленного земельного участка явилось следствием действия органов исполнительной власти и не свидетельствует о нарушении ФИО1 норм действующего законодательства, поскольку изменение назначения земельного участка произошло уже после начала строительства объекта в одностороннем порядке без согласования с собственником земельного участка, коим является ФИО1

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности истца ФИО1 на самовольно возведенное недвижимое имущество - нежилое здание: нежилое здание, 2-этажный, общая площадь 1767,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись М.С. Атяшев

Копия верна:

Судья М.С. Атяшев