Решение № 12-324/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-324/2020

копия

дело № 12-324/2020

24MS0070-01-2020-001441-43


РЕШЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сапфир+» Сафаряна А4 на постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 29.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ООО «Сапфир +», привлечено к административной ответственности с возложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Сапфир+» Сафарян А5 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить от наказания в виде административного штрафа.

Директор ООО «Сапфир+» Сафарян А6 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки не сообщил.

Государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 А7 возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской

Статьей 6 указанного Закона установлено, в том числе, право должностных лиц органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также предусмотрено, что организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора определяются положением о государственном пожарном надзоре, утверждаемым в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В силу пункта 5 Положения органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, в частности:

- организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

- ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 9 Положения государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право:

- проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора;

- проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Таким образом, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярск ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю является уполномоченным органом на осуществление государственного пожарного надзора,

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка в отношении ООО «Сапфир». По результатам проведения проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, 04.03.2020 года вынесено предписание № 135/1/1 года об устранении нарушений.

Указанные предписания не оспаривались и незаконными не признаны, вследствие чего оспариваемое предписание подлежит неукоснительному исполнению в установленные в нем сроки.

Согласно вышеуказанному предписанию ООО «Сапфир» должно было устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании и помещениях, расположенных по адресу: <...>, оф. 23, в срок до 01.02.2020 года, а именно нарушение п. 23 ППР в РФ в части изменения предусмотренного документацией класса функциональной пожарной безопасности помещений третьего и четвертого этажей здания (Ф 4.3 – административное здание заменён на Ф 1.2 - гостиница) без проведения в установленном законодательством порядке экспертизы проектной документации.

В установленный срок предписания не были исполнены, вследствие чего в бездействии ООО «Сапфир» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей полно и объективно исследованы и верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в отношении общества применены нормы материального права, которые не подлежали применению, так как здание, принадлежащее обществу, построено и введено в эксплуатацию более 40 лет назад, подлежат отклонению, поскольку требования пожарной безопасности, на выполнение которых указано в предписании, не исполненном обществом, носят эксплуатационный характер, в связи с чем часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на которую заявитель ссылается в жалобе, применению в рассматриваемом случае не подлежит.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований противопожарной безопасности, не представлено.

Доводы заявителя о том, что невыполнение предписания связано с тяжелым финансовым положением ООО «Сапфир», не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность привлечения юридического лица к административной ответственности, и не являются основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, недостаточность денежных средств не является основанием для освобождения от обязанности по выполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Следовательно, каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО «Сапфир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей назначено ООО «Сапфир» в соответствии с санкцией, установленной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 29.04.2020 года о привлечении ООО «Сапфир» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска от 29.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Сапфир» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Сапфир» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных