Решение № 2-605/2019 2-605/2019~М-416/2019 М-416/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-605/2019

Дело № 2-605/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Володиной Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО4, действующей по доверенности от 26.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО5 ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Восточная региональная компания» об освобождении земельного участка от некапитального объекта,

установил :

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в суд с иском к ФИО5, ООО «Восточная региональная компания» об освобождении земельного участка от некапитального объекта. В обоснование требований указал, что ООО «Восточная региональная строительная компания» размещен нестационарный торговый объект – павильон общественного питания «Кебаб-Хаус», по адресу: <адрес>, без правовых оснований. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности с 01.03.2015 осуществляется в соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, а также постановлением администрации г. Хабаровска от 16.01.2015 №4317 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск». Факт использования земельного участка подтверждается, в том числе, актом от 29.04.2018. Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ООО «ВРСК» об освобождении земельного участка. Однако, производство по делу прекращено. Так, в судебном заседании было установлено, что киоск, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит ФИО5 Представлен договор от 02.04.2018 аренды торгового киоска, заключенного между ФИО5 и ООО «ВРСК». Таким образом, ответчик без правоустанавливающих документов пользуется имуществом истца и не платит за это пользование. На основании изложенного, истец просит обязать ФИО5, ООО «ВРСК» освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона общественного питания «Кебаб-Хаус».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что ответчики до настоящего времени в добровольном порядке требования истца не исполнили, земельный участок от незаконно установленного на нем нестационарного торгового объекта, не освобожден, в связи с чем, имеются основания для восстановления нарушенного права в судебном порядке. Земельный участок расположен в границах АВСD согласно схемы, приобщенной к материалам дела.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик ФИО5 ходатайствует об отложении дела в связи с выездом в командировку, ответчик ООО «Восточная региональная строительная компания» причины неявки суду не сообщил. Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика ФИО5 об отложении рассмотрения дела на срок до 1.08.2019, поскольку последним не представлено доказательств убытия в командировку за пределы г.Хабаровска. Невозможность явки в судебное заседание в связи с выездом за пределы г.Хабаровска по иным причинам не является уважительной, поскольку ответчик о дате рассмотрения дела был извещен заблаговременно, имел возможность реализовать свое право на участие в рассмотрении дела как лично, так и через представителя, а также путем предоставления письменных пояснений по обстоятельствам дела с предоставлением соответствующих доказательств. Ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, не представил отзыв на исковое заявление и никаким образом не выразил своих возражений по существу исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Согласно части 3 названной статьи суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видео-конференц-связи. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что отложение судебного заседания по ходатайству стороны, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, является правом, а не обязанностью суда.

С учетом изложенных выше обстоятельств уд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Положению о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденным решением Хабаровской городской Думы №452 от 29.11.2016, департамент осуществляет контроль за использованием земель на территории города, выступает арендодателем земельных участков, заключает договоры аренды земельных участков, а также представляет интересы департамента и администрации города Хабаровска в судах при рассмотрении споров, вытекающих из его полномочий.

Как следует из акта от 29.04.2018, составленного комиссией Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, в ходе проверки соблюдения договора № от ДАТА, заключенного между департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и ИП ФИО2 на аренду земельного участка по адресу: <адрес>) площадью 8,75 кв.м. под торговый киоск, установлено, что Договор аренды № от ДАТА расторгнут в одностороннем порядке по уведомлению от ДАТА №, договор считается расторгнутым с ДАТА, земельный участок подлежит освобождению. Однако, на момент проверки земельный участок не освобожден, используется под павильон общественного питания «Кебаб-Хаус». Площадь павильона значительно превышает площадь, предоставленную по вышеуказанному договору аренды. Торговая деятельность в павильоне осуществляется ООО «ВРСК». Комиссией рекомендовано освободить земельный участок, используемый без правовых оснований (л.д.4).

Представленной фототаблицей подтверждается факт расположения на спорном земельном участке павильона «Кебаб-Хаус» (л.д.5-7).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.02.2019 прекращено производство по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ООО «ВРСК», ФИО5 об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильон общественного питания «Кебаб-Хаус», поскольку дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Как следует из договора аренды торгового киоска от 02.04.2018, заключенного между ИП ФИО5 и ООО «ВРСК», арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование торговый киоск общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (п.1.1) (л.д.8-10).

В соответствии со ст.ст.11, 19 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В силу требований ст.ст.20, 22, 25, 28-29 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности с 01.03.2015 осуществляется в соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, а также постановлением администрации г. Хабаровска от 16.01.2015 №4317 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск».

В силу частей 3 и 5 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и наряду с вносимыми в нее изменениями, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса установлено, что права, предусмотренные статьей 301 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственников, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

В силу ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом установлено, по договору купли-продажи от 03.04.2008г., заключенному между ФИО2 и ФИО3 помещение (торговый киоск) общей площадью 8,75 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, выбыло из владения ФИО2

Согласно Акту от 29.04.2018г., составленному сотрудниками ДМС была проведена проверка соблюдения договора № от 29.08.2006г. Установлено, что на момент проверки земельный участок не освобожден, используется под павильон общественного питания «Кебаб-Хаус». Площадь павильона значительно превышает площадь, предоставленную по договору аренды. Торговую деятельность в павильоне осуществляет ООО «ВРСК».

В свою очередь, ООО «ВРСК» передало во временное владение и пользование ФИО5 торговый киоск общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно договора аренды торгового киоска от 02.04.2018.

В соответствии с ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса).

Частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (статья 72 Земельного кодекса).

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 1 статьи 72 Земельного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 37 Закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" закреплено, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что торговый киоск общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится на спорном земельном участке в границах АВСD согласно схеме границ земельного участка (по данным муниципальной учетной системы) без правоустанавливающих документов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены обоснованно, и полагает необходимым обязать ответчиков освободить спорный земельный участок от размещенного на нем торгового киоска, общей площадью 40 кв.м., путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона общественного питания «Кебаб-Хаус», определив срок для исполнения данной обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в равных долях, от уплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО5 ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Восточная региональная компания» об освобождении земельного участка от некапитального объекта - удовлетворить.

Обязать ФИО5 ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Восточная региональная компания» освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах АВСD согласно схеме границ земельного участка (по данным муниципальной учетной системы), от размещенного на нем нестационарного торгового объекта – павильона общественного питания «Кебаб-Хаус», общей площадью 40 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО5 ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Восточная региональная компания» в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей, в равных долях с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 июня 2019 года.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья /И.Д Костевская./