Постановление № 5-98/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-98/2021

Дело № 5-98/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Соловьёва Н.В., рассмотрев с участием ФИО1, ИДПС ОГИБДД Отделения МВД России по Тоншаевскому району ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, женатого, иждивенцев не имеющего, работающего водителем <данные изъяты>, имеющего ежемесячный доход в размере <данные изъяты> рублей, снятого с в/у, в течение года привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, ФИО1 управлял транспортным средством ПАЗ 3205 г/н №, осуществляя перевозку пассажиров, допустил отсутствие у себя на лице средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение п. 5.6 п. «б, в» Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации».

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права ФИО1 понятны. Отводов не заявлено. В помощи защитника в судебном заседании не нуждается. Ходатайства разрешены.

В судебном заседании ФИО1 совершение им административного правонарушения не признал, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов с минутами, точно время он не помнит, он находился на своем рабочем месте, управлял автобусом ПАЗ 3205 г/н №, осуществлял перевозку пассажиров из <адрес> в <адрес>. В тот день во время работы средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) он не использовал. Его остановил сотрудник ДПС и за отсутствие у него на лице маски составил на него протокол. Ранее его уже привлекали по ст. 20.6.1 КоАП РФ к административному штрафу 1000 рублей. Штраф он уплатил. Полагает, что он не является субъектом исполнения п. 5.6 п.п. «б, в» Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27, так как не являлся ни пассажиром, ни работодателем, в связи с чем объективная сторона административного правонарушения указана неверно и как следствие отсутствует состав административного правонарушения. Нарушение п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 ему не вменялось. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, масочный режим направлен на профилактику заболеваний. Он не является больным каким-либо заболеванием, поэтому считает, что на него ношение маски распространяться не должно. Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 предусмотрено использовать средства индивидуальной защиты, к которым в соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 и ГОСТ Р 55446-2013 маска не относится. Таким образом, обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты и не защищают органы дыхания от коронавирусной инфекции, в связи с чем требование одевать на лицо маску и закрывать ею органы дыхания незаконно. Кроме этого, постоянное ношение масок в некоторых случаях может пагубно сказаться на здоровье граждан, в особенности тех, которые страдают астмой или аллергией. Лично он ни астмой, ни аллергией не страдает. Но от маски насыщенность кислорода в организме падает, что может повлиять на его здоровье, а это опасно, так как он занимается перевозкой людей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ИДПС ОГИБДД Отделения МВД России по Тоншаевскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут во время несения службы по охране общественного порядка и выявления нарушений ПДД на территории <адрес> им был остановлен автобус ПАЗ 3205 г/н № под управлением ФИО1, который осуществлял перевозку людей в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты своих органов дыхания (маски). Ранее он уже неоднократно обращал внимание, что данный водитель осуществляет перевозку людей без маски. ДД.ММ.ГГГГ он вновь заметил автобус под управлением Соловьева, который вез пассажиров. Автобус был полным, пассажиры почти все вышли у здания почты, в салоне осталась только одна женщина. Он остановил автобус. Соловьев находился без маски. При этом маска лежала у него на панели перед рулем, но, даже видя сотрудников полиции, Соловьев маску надевать не стал. Так как в автобусе оставался еще пассажир, то они не стали задерживать движение автобуса и составлять все документы на месте, а проехали за автобусом на автостанцию, где и оформили все документы. Соловьев был с нарушением не согласен, указывал на то, что требование надевать маску незаконно. На него был составлен протокол, который он подписывать отказался, от получения копии также отказался. Данное нарушение и процедура составления документов были зафиксированы на видеорегистратор, диск с записью приобщен к протоколу. Ранее Соловьев Н.В. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Выслушав ФИО1, ИДПС ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив достоверность доказательств по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

С субъективной стороны совершение данного правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом правонарушения является, в том числе гражданин (физическое лицо).

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные правила поведения на основании пп. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пп. «в, г» ч. 4 Правил при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности, в связи с этим введены правила поведения в указанном режиме повышенной готовности, запреты и ограничения.

Так, согласно п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), лицам, находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования: защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

Согласно п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), лицам во время нахождения на рабочих местах и (или) территории работодателя соблюдать следующие требования: защищать органы дыхания масками (респираторами, повязками и др.) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении, сооружении, транспортном средстве без присутствия иных лиц, а работникам, контактирующим при работе с посетителями (клиентами), - защищать руки перчатками.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут около <адрес> ФИО1, будучи ДД.ММ.ГГГГ привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, управляя общественным пассажирским транспортом <данные изъяты> ПАЗ 3205 г/н №, двигаясь по маршруту и осуществляя перевозку людей, находился без защитной маски, повязки, респиратора или других средств защиты органов дыхания, чем нарушил п.п. «в, г» ч. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 4.3, п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27, а именно осуществлял действия создающие угрозу безопасности жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию себя, иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Поскольку ФИО1 в нарушение указанных норм в указанное время, будучи ДД.ММ.ГГГГ привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, осуществляя перевозку пассажиров, умышленно находился в общественном транспорте без защитной маски, повязки, респиратора или других средств защиты, создав угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию себя и иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; видеоматериалами, копией путевого листа автобуса №, постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на время совершения административного правонарушения не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства, поскольку время совершения правонарушения установлено в судебном заседании.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении п. 5.6 п. «б, в» Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 не влияет на существо вмененного ФИО1 правонарушения и на его квалификацию, поскольку существо нарушения в протоколе указано верно, описания объективной стороны правонарушения указывают на нарушение п. 4.3, п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27.

Иные доводы ФИО1 не освобождают его от возложенных на него обязанностей соблюдать правила поведения при введении режима повышенной готовности, а также не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ – повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Именно данный вид наказания будет являться соразмерным и справедливым, будет способствовать исправлению ФИО1 и достижению целей наказания, являться предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ – повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК РФ по Нижегородской области (отделение МВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 523401001

Р/с <***>

в Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

БИК 042202001

ОКТМО 22653151

КБК 18811601201010601140

УИН 18880452210522641768

Назначение платежа – штраф.

Копию квитанции представить в Тоншаевский районный суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии постановления направить ФИО1, в отделение МВД России по Тоншаевскому району в течение трех суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Н.В.Соловьёва

Копия верна:

Судья Н.В.Соловьёва