Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-445/2019

Дело №2-445/2019

61RS0048-01-2019-000507-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Серенко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах несовершеннолетних Н.А., Н.А., Н.В., Н.А. Н.М. к ФИО1, ФИО2 ФИО3 о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Орловского района Ростовской области обратился в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.

Прокуратурой Орловского района Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Ростовской области.

В силу ст.39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей.

На основании решения Комитета по имуществу Орловского района №801 от 13 декабря 2018 года ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также несовершеннолетним – Н,А. ***** года рождения, Н.А., ***** года рождения, Н.В., ***** года рождения, Н.А., ***** года рождения, Н.М.,***** года рождения предоставлен бесплатно в общую долевую собственность, в размере по 1/8 доли каждому, земельный участок кадастровый номер ***** площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ***** для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки).

На основании пункта 2 данного решения ответчики должны обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Прокурор, ссылаясь на то, что ответчиками было допущено нарушение указанного пункта решения, а также ссылаясь на положения Указа Президента РФ № 600 от 07 мая 2012 г. «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Областного закона Ростовской области №19-ЗС от 22 июля 2003 г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015 г., ст.ст.130-132, 133.1, 309 ГК РФ и разъяснения Конституционного суда РФ, полагает, что ответчиками были нарушены имущественные права их несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не имеют возможности самостоятельно защитить свои имущественные права, и просит возложить на ответчиков обязанность оформить указанный земельный участок в общую долевую собственность несовершеннолетних детей Н,А., Н.А., Н.В., Н.А., Н.М. в размере по 1/8 доли на каждого.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Орловского района Ростовской области Серенко К.В., на иске по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

Представитель органа опеки и попечительства по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила телефонограмму, в которой просила рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 62-63).

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены (на л.д.59-61). Ответчики ФИО1, ФИО2, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают (л.д.52,53).

Суд на основании ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии ст.39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок получения гражданами в собственность бесплатных земельных участков в Ростовской области определен Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Статья 8.2 указанного Областного закона устанавливает, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в

муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Орловского района №942 от 16 декабря 2014 года ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях предоставления земельного участка в собственность однократно бесплатно для индивидуально жилищного строительства.

Согласно свидетельствам о рождении Н.А. родился *****, Н.В. родился *****, Н.А. родился *****, Н.М. родился ***** их родители: отец – ФИО2, мать – ФИО1. (л.д.1819,20,21).

Согласно свидетельству о рождении Н.А. родился ***** его родители: отец – ФИО5, мать – ФИО6. (л.д.22)

ФИО1 обратилась в Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, ей и членам её семьи.

На основании решения Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области №801 от 13 декабря 2018 года

ФИО1, ФИО2, ФИО3, Н,А., Н.А., Н.В.,В., Н.А., Н.М. предоставлен в общую долевую собственность в размере по 1/8 доли каждому, однократно, бесплатно земельный участок из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием – земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) кадастровый номер *****

Согласно п.2 указанного решения на Н.И., Н.В., Н.М., Н,А., Н.А., Н.В., Н.А., Н.М. возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию прав собственности на земельный участок (л.д.7).

Как следует из кадастровой выписки от 12 ноября 2018 года, земельный участок кадастровый номер *****, площадью 1000+\-11,07кв.м., предназначенный для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) расположен по адресу: *****, сведений о собственниках данная выписка не содержит. (л.д.19-20).

Как следует из выписки из ЕГРН от 28 мая 2019 год, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером

***** отсутствуют. ( л.д.24-31).

До настоящего времени ответчики ФИО1 и ФИО2, являющиеся законными представителями своих несовершеннолетних детей и ФИО3, обязательства по регистрации земельного участка в общую долевую собственность не исполнили.

В соответствии с п.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 1 статьи 26 ГК РФ установлено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 указанной статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Согласно п.1 ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 данной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Статьей 64 СК РФ установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Судом учитывается, что дети ФИО1 и ФИО2, будучи несовершеннолетними лицами, не достигшими возраста 14 лет, в силу вышеприведенных положений ГК РФ и ст.37 ГПК РФ, гражданской дееспособностью, в том числе ограниченной, а также гражданской процессуальной дееспособностью не обладают.

Таким образом, выступать самостоятельно в гражданских правоотношениях в связи с приобретением в собственность и государственной регистрацией права собственности несовершеннолетние дети ответчиков – Н,А., Н.А., Н.В., Н.А., Н.М., не могут.

В силу ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно действующему российскому законодательству право собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации и даже считается возникшим с момента такой регистрации.

Так, в силу положений ст.131, ч.2 ст.223, ст.551 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

До настоящего времени ответчики ФИО1 и ФИО2, ФИО3, свои обязательства по оформлению земельного участка в общую долевую собственность на всех членов семьи не исполнили. Недобросовестное поведение ответчиков, нарушает имущественные права их несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что предоставление земельных участков многодетным семьям является дополнительной мерой государственной поддержки многодетных семей, имеющих детей, суд приходит к выводу, что действия ФИО1, ФИО2, ФИО3, не зарегистрировавших земельный участок в собственность несовершеннолетних детей является нарушением их прав и законных интересов, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах несовершеннолетних Н,А., Н.А., Н.В., Н.А., Н.М. к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности совершить действия удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 осуществить государственную регистрацию права на земельный участок для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) кадастровый номер ***** площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: *****, предоставленный в общую долевую собственность, в том числе несовершеннолетних детей Н,А., ***** года рождения, Н.А., ***** года рождения, Н.В., ***** года рождения, Н.А., ***** года рождения, Н.М., ***** года рождения, в размере по 1/8 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2019 года.