Решение № 12-806/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-806/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., при секретаре Кошелевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление о назначении административного наказания от 26 сентября 2017 г.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Дзержинску ФИО1 от 26 сентября 2017 года, должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО8, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при ведении дела об административном правонарушении должностными лицами были допущены ряд нарушений норм процессуального, материального права. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков.

Кроме того, не соблюден порядок проведения проверки, установленный законодательством РФ. Подробно доводы заявителя, изложены в жалобе.

В судебном заседании ФИО8, ее защитник ФИО2 доводы жалобы поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить, считают, привлечение ФИО8 к административной ответственности неправомерным.

Старший инспектор отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Дзержинску ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вина ФИО8, доказана материалами дела, наказание назначено в пределах санкции статьи. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Проверка проводилась по информационной базе отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Дзержинску.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Дзержинску ФИО1 от 26 сентября 2017 года, должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что 12.09.2017г. в 16 час. 30 мин. при проведении проверки миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> было установлено, что должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО8, не исполнило обязанности принимающей стороны, связанных с миграционным учетом иностранных граждан, а именно не уведомило отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску о прибытии иностранного гражданина <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия в место пребывания. Иностранный гражданин <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в ООО «<данные изъяты>» 11.09.2017г. в 22 часа 00 минут. Уведомление о прибытии иностранного гражданина должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО8 не подавало, что является нарушением: п.3.ч.3 ст.20 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Вина ФИО8 полностью доказана материалами дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.09.2017г., копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., копией должностной инструкции администратора дежурного ООО «<данные изъяты>», выпиской из ЕГРЮЛ, копией журнала учета документов для постановки иностранного гражданина на учет (снятия с учета), предоставленных в территориальный орган ФМС России, письменными объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО4, копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, копией постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО4 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, сведениями из базы данных отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Дзержинску, пояснениями старшего инспектора отделения по работе с иностранными гражданами ФИО3 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела должностным лицом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО8 квалифицированы правильно.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Доводы жалобы о том, что административного расследования не проводилось, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы не могут повлечь отмены постановления о назначении административного наказания, так как срок составления протокола об административном правонарушении является не давностным, а процессуальным, следовательно сам факт нарушения такого срока не прекращает производство по делу.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы заявителя о том, что проверка на предмет соблюдения требований миграционного учета, проведена в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, поскольку судья не усматривает каких-либо существенных нарушений, допущенных административным органом при проведении проверки и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, составлен с процессуальными нарушениями, как и другие доказательства по делу, суд не принимает во внимание, поскольку считает, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Судом установлено, что в соответствии с приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ответственными за осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в ОУФМС России являются администраторы дежурные, производившие регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства согласно графику работы.

ФИО8 являлась дежурным администратором 11 сентября 2017г., а следовательно в ее обязанности входило уведомление отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Дзержинску о прибытии иностранного гражданина ФИО4

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении должностным лицом ООО «<данные изъяты>» ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, личность виновной, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.9, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Дзержинску ФИО1 от 26 сентября 2017 года, о назначении административного наказания должностному лицу ООО «<данные изъяты>» ФИО8 в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО8 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -