Решение № 2-169/2025 2-169/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-169/2025

<данные изъяты>

№ 2-169/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 06 февраля 2025 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Беляевой А.С.,

с участием заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области к администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении устранения нарушений жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении устранения нарушений жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в котором просит обязать администрацию Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка в администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 вышеназванной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 ФЗ № 131 вопросов местного значения городских поселений.

Исходя из содержания п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» одним из вопросов местного значения, решаемых сельским поселением является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и на основании положений ч. 1 ст. 164 Жилищного кодекса РФ следует, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений такого дома обязаны заключить договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Исходя из содержания ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 названной статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В ходе проверки установлено, что на территории с. Петропавловка Петропавловского сельского поселения Петропавловского района Воронежской области имеется 13 многоквартирных жилых домов по следующим адресам: <адрес>.

Собственниками помещений многоквартирных жилых домов, расположенных в с. Петропавловка Петропавловского района Воронежской области избран способ управления – непосредственное управление.

Вместе с тем, большинством старших многоквартирных домов договоры оказания услуг по содержанию общего имущества, а именно, на обследование дымовых и вентиляционных каналов отсутствуют.

Таким образом, выбранный способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления не реализован.

По смыслу ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не реализовано орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с подп. 2 п. 3 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее по тексту постановление Правительства РФ № 75) конкурс по отбору управляющей организации проводится, в том числе в случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе непосредственного способа управления домом не реализовано, то есть, большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие договоров оказания услуг по содержанию общего имущества, а именно, на обследование дымовых и вентиляционных каналов (на регулярной, а не разовой основе) является основанием для проведения муниципальным образованием конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

Администрацией Петропавловского сельского поселения в 2024 году приняты меры по отбору управляющих организаций в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Петропавловского сельского поселения, соответствующий конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов заявки на конкурс принимались с 26 февраля по 27 марта текущего года. Конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

На основании п. 59 постановления Правительства РФ № 75 в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

В нарушение указанных требований Администрацией Петропавловского сельского поселения в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок не проведен новый конкурс в соответствии с правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Указанные выше нарушения влекут за собой неэффективное управление собственниками в многоквартирном жилом доме общедомовым имуществом, а также нарушают права собственников на выбор способа управления многоквартирным жилым домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства, могут повлечь ненадлежащее содержание общедомового имущества в жилом доме, привести к его порче и преждевременному износу.

О необходимости устранения данных нарушений прокуратурой района указывалось в представлении от 17.09.2024, внесенном в администрацию сельского поселения. По результатам его рассмотрения должностное лицо привлекалось к дисциплинарной ответственности. Однако, вышеуказанные требования законодательства администрацией Петропавловского сельского поселения не выполнены, конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов до настоящего времени не проведен.

Бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в неисполнении возложенной на нее законом обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, их имущества.

Иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права собственников многоквартирных домов, членов их семей, нанимателей, членов их семей, а также лиц, постоянно или временно пребывающих в указанных помещениях.

Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации создается угроза жизни и здоровью не только вышеперечисленных лиц, а также лиц, которые проживают в соседних жилых помещениях, определить круг лиц не представляется возможным.

В судебном заседании заместитель прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончарова А.С. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>

Представитель ответчика – администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признаёт в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области, суд полагает исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска прокурора Петропавловского района Воронежской области ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области к администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении устранения нарушений жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 года в 16.30 часов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>