Постановление № 5-87/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело № 5-87/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Де Й.Р. *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) на таможенный пост *** на транспортном средстве мотоцикл «***», регистрационный знак «№***», прибыл гражданин *** Де Й.Р..

Для совершения таможенных операций Де Й.Р. проследовал по «красному» коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое транспортное средство, о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в сопровождаемом Де Й.Р. багаже, установлено, что последний ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товар, а именно:

***

Согласно справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №*** от ***, в изъятых у Де Й.Р. и направленного на исследование товара обнаружен – ***, на исследование израсходовано ***

*** в порядке, предусмотренном статьей 143 УПК РФ, сотрудником отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами переданы дознавателю Мурманской таможни.

*** в Мурманскую таможню представлено постановление следователя СО ОМВД России по *** району Мурманской области об отказе в возбуждении уголовного дела от ***, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. Вместе с тем, в отдельное производство выделены копии документов для решения вопроса о привлечении гражданина *** Де Й.Р. к административной ответственности.

*** по данному факту в отношении Де Й.Р. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП.

*** по результатам административного расследования в отношении Де Й.Р составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении Де Й.Р. поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание Де Й.Р., являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Де Й.Р.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что Де Й.Р. своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении Де Й.Р. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией акта таможенного осмотра от ***, в котором зафиксировано обнаружение у Де Й.Р. незадекларированного товара, а именно: ***; (л.д. 5-6)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный Де Й.Р. к осмотру; (л.д. 7)

- копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от *** №***; (л.д. 19-21)

- копией справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №*** от ***, в которой содержится информация о том, что в изъятых у Де Й.Р. и направленных на исследование *** содержится в составе психотропное вещество ***, ***, массой ***. израсходована в полном объеме в процессе исследования; (л.д. 25-26)

- фототаблицей к справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области №*** от ***; (л.д. 27)

- копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 41-43)

- копией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, из которой следует, что представленный на исследование *** препарат содержит в своем составе психотропное вещество- *** ТН ВЭД ФИО1; (л.д. 49-50)

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 - СГТИ т/п ***, которая подтвердила обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и отсутствие у гражданина Де Й.Р. разрешительных документов на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС обнаруженного у него ***; (л.д. 78-80)

- переводом объяснения поданного *** Де Й.Р. о ***, согласно которому он перевозил с собой ***, содержащее в свое составе психотропное вещество- ***, ***; (л.д. 87)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении Де Й.Р., в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 92-95)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину Де Й.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.

В раздел 2.12 Перечня включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, к которым применяются запреты и ограничения.

Товары, перемещаемые Де Й.Р. на таможенную территорию ЕАЭС, а именно: ***, обнаруженное при таможенном осмотре, содержащее в своем составе психотропное вещество - ***.

Указанное вещество включено в Список I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества» раздела 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В пункте 206 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12 указано «***», код ТН ВЭД ФИО1

Согласно пунктам 1, 2 Примечания к указанному разделу для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

В силу п. 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» разрешительный порядок, указанный в пункте 1 настоящего Решения, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложению № 10.

В соответствии с п. 3 указанного Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6.11.2014 № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 данного Положения.

Согласно пп. «а» п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на ввоз физическим лицом на таможенную территорию ЕАЭС лекарственного средства, содержащего в своем составе психотропное вещество: «***».

Де Й.Р. осуществил действия, направленные на ввоз (импорт) на таможенную территорию ЕАЭС товара - лекарственного средства, содержащего психотропное вещество, не предоставив разрешительных документов, составленных на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. Тем самым Де Й.Р. не выполнил требования по соблюдению ограничений на ввоз указанных товаров, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании Де Й.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что Де Й.Р. осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара, без предоставления разрешительных документов (лицензии либо медицинских документов, рецептов), тем самым не выполнив требования по соблюдению ограничений на ввоз указанного товара, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Де Й.Р. не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Де Й.Р. должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Де Й.Р., судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Де Й.Р., судьёй не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией вменяемой статьи.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов с русского языка на английский язык, о чем в материалы дела представлен соответствующий счет, выставленный ИП ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме 4000 рублей (счет на оплату №*** от ***), считаю, необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Де Й.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

***

Разъяснить Де Й.Р., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней за осуществление перевода документов с русского языка на английский язык в сумме 4000 рублей – отнести на счет федерального бюджета (УИН 1531 1102 0700 0123 9185).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска М.С. Дурягина