Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-3/2020 А-196/2020 М-3/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-196/2020

Дело №а-196/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь

24 апреля 2020 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Гребенщикова Е.В..,

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

в Анадырский городской суд поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (далее – МИФНС России № 10 по Красноярскому краю) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является владельцем земельных участков кадастровый номер № (<адрес>) и кадастровый номер № (<адрес>). У административного ответчика образовалось финансовое обязательство перед бюджетом, выраженное в недоимке по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2015 год в размере 1 503 рубля и пени, начисленных за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год, в размере 6 рублей 01 копейка; за 2013, 2014 годы в размере 1 703 рубля и пени, начисленных за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год, в размере 27 рублей 72 копейки. В адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления № 685084 от 4 апреля 2015 года (об уплате задолженности по земельному налогу за 2014 год) и № 59867492 от 14 июля 2016 года (об уплате задолженности по земельному налогу за 2015 год). В связи с неуплатой в установленный налоговым законодательством срок недоимок по указанным налогам и пени административным истцом в адрес плательщика направлены требование об уплате налога и пени № 34426 от 20 октября 2015 года со сроком исполнения до 28 января 2016 года и требование № 35946 от 14 декабря 2016 года со сроком исполнения до 13 февраля 2017 года. На момент обращения налогового органа с административным иском требования об уплате налога и пени ФИО1 не исполнены. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и пеней в отношении ФИО1 административный истец к мировому судье не обращался в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение с данным заявлением, наличием в связи с этим спора о праве. С учётом изложенного просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате земельного налога и пени, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, в сумме 3 239 рублей 73 копейки, а именно: недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 1 503 рубля и пени, начисленные за период с 2 декабря 2016 года по 13 декабря 2016 года, в размере 6 рублей 01 копейка; недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 1 703 рубля и пени, начисленные за период с 10 июня 2015 года по 1 октября 2015 года, в размере 27 рублей 72 копейки. Также административный истец просил восстановить срок на подачу настоящего административного иска, мотивируя уважительность причин его пропуска большим количеством должников перед бюджетом, значительным объемом передаваемых документов, а также необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовкой пакета документов для суда.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником (владельцем) земельных участков с кадастровым номером № (<адрес>) и кадастровым номером № (<адрес>) (л.д. 6,7-8).

Следовательно, ФИО1 в силу закона является плательщиком налога на вышеуказанные земельные участки (земельного налога).

В силу п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок:- не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ), - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в действующей редакции).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения (п. 1 ст. 390 НК РФ).

Согласно п.1 ст. 45,69,70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

ФИО1 своевременной налог на вышеуказанные земельные участки не был уплачен. В связи с чем в её адрес направлялись: налоговое уведомление № 685084 от 4 апреля 2015 года о необходимости уплаты налога за 2013,2014 год в общей сумме 1703 рубля 00 копеек; налоговое уведомление № 59867492 от 14 июля 2016 года о необходимости уплаты налога за 2015 год в размере 1503, 00 рублей (л.д. 9,10).

В силу п. 2 ст. 57, ст. 75 НК РФ (с учётом редакции на момент спорных правоотношений) с налогоплательщика подлежит взысканию пени, исходя из размера недоимки, в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

По причине своевременной неуплаты налога административным истцом налогоплательщику начислены пени, исходя из суммы недоимки за 2013,2014 год, в размере 28, 36 рублей, а исходя из размера недоимки за 2015 год – в сумме 6,01 рублей.

Требованием № 34426 от 20 октября 2015 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2013, 2014 год в размере 1703 рубля 00 копеек и пени в размере 28 рублей 36 копеек (общая сумма в размере 1 713 рублей 36 копеек) ФИО1 установлен срок до 28 января 2016 года для уплаты данных обязательных платежей и санкций (л.д. 13).

Требованием № 35946 от 14 декабря 2016 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 1503 рубля 00 копеек и пени в размере 6 рублей 01 копейки ФИО1 установлен срок до 13 февраля 2017 года для уплаты данных обязательных платежей и санкций (л.д. 14).

В установленный срок административный ответчик требования не исполнил, что послужило основанием для обращения взыскателя МИФНС России № 10 по Красноярскому краю в суд с настоящим административным иском.

Сведений об исполнении требования в установленный налоговым органом срок материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции по состоянию на 6 декабря 2019 года) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из приведённых норм закона следует, что законодатель связывает начало течения срока обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкций с датой истечения срока исполнения требования об их уплате. При этом принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

С учётом вышеизложенного началом течения шестимесячного срока обращения в суд с настоящим административным иском (о взыскании задолженности по обязательным платежам, сумма которых за 2013-2015 годы превысила 3000 рублей) является 14 февраля 2017 года, а последним днём этого срока является 13 августа 2017 года.

Согласно штампу регистрации входящей корреспонденции административный истец обратился в Анадырский городской суд с настоящим административным иском 9 января 2020 года (л.д. 1).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец, обратившись в суд с настоящим иском к ФИО1 пропустил шестимесячный срок обращения в суд по вышеуказанным требованиям.

Исходя из ч.2 ст. 286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение содержит абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, нормы материального и процессуального права предусматривают возможность восстановления судом пропущенного срока на обращение в суд с административным иском о принудительном взыскание обязательных платежей и санкций при наличии уважительных причин.

Вместе с тем законодателем не установлен конкретный перечень причин, которые могут быть признаны судом уважительными при разрешении вопроса о возможности восстановления указанного срока. В этой связи вопрос о том, является ли уважительной та или иная причина, на которую как на основание пропуска срока ссылается заявитель, подлежит разрешению судом с учетом обстоятельств конкретного дела.

В ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском в качестве уважительных причин административный истец указал на большое количество должников перед бюджетом, большой объем передаваемых документов, на необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда (л.д. 2-5).

МИФНС России № 10 по Красноярскому краю входит в единую централизованную систему налоговых органов, имеет в своем штате квалифицированных специалистов, которым должны быть известны положения налогового законодательства и КАС РФ, регулирующие порядок и сроки обращения в суд с заявлениями о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций.

В деятельности административного истца, как налогового органа, должно преобладать абсолютное и неукоснительное соблюдение законодательства о налогах и сборах, в том числе установленных им сроков.

Данная обязанность прямо возложена на налоговые органы ст. 32 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд не может признать убедительными ссылки налоговой инспекции на большое количество должников перед бюджетом, большой объем передаваемых документов, на необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда, в связи с чем находит названные административным истцом причины пропуска срока неуважительными, не препятствующими последнему своевременно обратиться в суд с настоящим иском.

Иные причины, препятствующие административному истцу обратиться в суд с настоящим иском в пределах шестимесячного срока, установленного законом, МИФНС России № 10 по Красноярскому краю не названы, материалы дела не содержат. Доказательств их наличия суду не представлено.

С учётом вышеизложенного ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд с настоящим иском не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание обязательных платежей и санкций в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока без наличия уважительных причин для его восстановления, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций на общую сумму 3 239 рублей 73 копейки.

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога и пени, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, на общую сумму 3 239 рублей 73 копейки, из них:

- недоимка по земельному налогу за 2015 год в размере 1 503 рубля 00 копеек (КБК 18210606043131000110, ОКТМО 04659151);

- пени за период со 2 декабря 2016 года по 13 декабря 2016 года в размере 6 рублей 01 копейка (КБК 18210606043131000110, ОКТМО 04659151);

- недоимка по земельному налогу за 2014 год (в учётом сумм, начисленных за 2013 год) в размере 1 703 рубля 00 копеек (КБК 18210606043131000110, ОКТМО 04659151);

- пени за период с 10 июня 2015 года по 1 октября 2015 года в размере 27 рублей 72 копейки (КБК 18210606043131000110, ОКТМО 04659151).

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья (подпись) Е.В. Гребенщикова

Копия верна

Судья Е.В. Гребенщикова