Решение № 2-2562/2019 2-2562/2019~М-1911/2019 М-1911/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2562/2019

Дело № 2-2562/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Журовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ответчиком необоснованно не включены в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центральной поликлиники Смоленского района в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила обязать ответчика включить указанные выше периоды в ее специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения с заявлением о ее назначении.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца включить работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центральной поликлиники Смоленского района ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выполнением работы в сельской местности.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание своего представителя не направила, в письменных возражениях указало, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лечебной деятельности применяются:

- положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений (врачам и среднему медицинскому персоналу) один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Согласно решению ответчика специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ обращения составляет <данные изъяты> (л.д. 13-16).

Учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истца не был включен период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центральной поликлиники Смоленского района в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца). Указанный период работы включен в стаж календарном исчислении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи заявления о назначении пенсии осуществляла лечебную деятельность в разных должностях в Смоленской центральной районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры центральной поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры терапевтического кабинета поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной педиатрического отделения поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры процедурной терапевтического отделения.

Медицинская организация, в которой осуществляла трудовую деятельность ФИО1 – ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» - находится в сельской местности: д.Стабна Смоленского района согласно административно -территориальному устройству Смоленской области и обслуживает сельское население Смоленского района (л.д.20-21).

Согласно справке ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры центральной поликлиники Смоленского района обслуживала население Смоленского района (л.д.22).

Как следует из материалов дела, на основании проставления Главы администрации Смоленского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № была организована центральная районная поликлиника Смоленского района с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62)

Согласно Положению о центральной районной больнице, утв. распоряжением Главы администрации Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ №, для выполнения медицинской деятельности Центральной районной поликлиники от Центральной районной больницы были переданы штатные и нештатные специалисты (л.д. 63-64).

В материалах дела отсутствуют данные о том, что Центральная районная поликлиника была образована как самостоятельное юридическое лицо. Суд приходит к выводу о том, что поскольку поликлиника была образована на базе Смоленской центральной районной больницы без права юридического лица, то она входила в состав Центральной районной больницы и являлась обособленным структурным подразделением этого лечебного учреждения.

Из трудовой книжки истца следует, что работодателем ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» истец в порядке служебного перевода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена во вновь созданное структурное подразделение – центральную поликлинику Смоленского района (л.д.28-30).

Следовательно, трудовые отношения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла в центральной поликлиники Смоленского района, которая относилась и входила в состав Смоленской центральной районной больнице (л.д.28).

Таким образом, ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в сельской местности в ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница», что является основанием для включения этого периода (до 1999 года) в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась для прохождения курсов повышения квалификации.

Решение ответчика о невключении в специальный стаж работы истца периодов ее нахождения на курсах по повышению квалификации (специализации, курсах по гражданской обороне, курсах по пожарной безопасности) с сохранением средней заработной платы является необоснованным.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения истца на курсах по повышению квалификации за ней работодателем сохранялась средняя заработная плата, что не отрицалось ответчиком.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж истца в календарном порядке.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорного периода ее работы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении (один год и 3 месяца за один год работы) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации стаж работы истца в учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент подачи заявления в пенсионный орган составил более 25 лет, имеются основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Таким образом, с учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж работы истца по состоянию на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составляет не менее 25 лет, в связи с чем за истцом следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29 декабря 2018 года – со дня обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центральной поликлиники Смоленского района в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения за ее назначением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-002807-33

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2562/2019