Решение № 2-645/2019 2-645/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-645/2019

Дело № года.

Поступило в суд 10.06.2019 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) р.________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Гущиной Л.А.,

при секретаре Фокиной А.В.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по ________ ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «Сибирские продукты» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ООО «Сибирские продукты» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском к ООО «Сибирские продукты» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, указывая, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от «12»09.2018 г. № 2955 с «(дата) г. по «(дата) г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирские продукты».

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака, что является нарушением п.5.16 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

2. В производственных помещениях (на участке гомогенизации молока) отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, что является нарушением п.7.10 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

3. Питьевая вода для бытовых и технологических нужд не подвергается химическому анализу не реже одного раза в квартал, бактериологическому анализу не реже одного раза в месяц, не исследуется в следующих точках отбора проб: на вводе, в накопительных резервуарах, в производственных цехах (протоколы исследования воды по производственному контролю не предоставлены (отсутствуют)), что является нарушением п.7.11 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

4. В целях предупреждения попадания в продукцию посторонних предметов поступающее на предприятие молоко не очищается на молокоочистителях (молокоочистители отсутствуют), поступающее на предприятие молоко проходит только через фильтры, что является нарушением п.12.26 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

5. В цехах не ведется учет бьющихся предметов, выписка из инструкции о предупреждении попадания посторонних предметов в молочную продукцию отсутствует, что является нарушением п.12.30 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

6. Не обеспечено проведение текущего ремонта по мере необходимости, а при появлении плесени (в отделение приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока) не обеспечено проведение немедленного очищения и окрашивания красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов:

- в отделение приемки молока покраска и побелка потолков не проводится по мере загрязнения (на потолке имеются следы черного цвета, плесень, местами отпавшее штукатурное покрытие), покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;

- в производственном цехе на участке гомогенизации молока покраска и побелка потолков не проводится по мере загрязнения (на потолке побелка черного цвета, плесень), покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;

- в цельномолочном цехе покрытие пола не имеет ровную поверхность с выбоинами (имеется плитка с трещинами, отколотая плитка);

- в маркировочном цехе покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;

- в складе готовой продукции покраска и побелка стен не проводится по мере загрязнения (на стенах имеются разводы желто-коричневого цвета), что не позволяет осуществлять процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ, что является нарушением п.5.9, п.5.11, п.5.12, п.5.13, п.5.19, п.12.1 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

7. В отделении приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока, в складе готовой продукции светильники с люминесцентными лампами не оборудованы защитной решеткой (сеткой), рассеивателем или специальными ламповыми патронами, исключающими возможность выпадения ламп из светильников, что является нарушением п.8.4 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

8. Для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. не оборудовано специальное моечное помещение с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией (специальное моечное помещение отсутствует), мойка и дезинфекция инвентаря, тары осуществляется в трехсекционной моечной ванне, расположенной в цельномолочном цехе с подводкой пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, что является нарушением п.11.10 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

9. Допускается хранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственных цехах (в цельномолочном цехе), что является нарушением п.12.31 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

10. Не осуществляется контроль готовой продукции согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии по органолептическим и физико-химическим показателям (протоколы лабораторных исследований по производственному контролю по органолептическим и физико-химическим показателям не представлены (отсутствуют)), что является нарушением п.12.41 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96, п.1.5 раздела 1, п.2.4 раздела 2, п.4.1 раздела 4 СП (дата)-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании пункта1 части1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе, главным специалистом-экспертом (дата) выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от (дата) со сроком исполнения - (дата).

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ООО «Сибирские продукты» в лице законного представителя – генерального директора ФИО4 С.ча.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении ООО «Сибирские продукты составлен протокол № от (дата) по статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Материалы дела направлены в Черепановский районный суд ________ для принятия решения. Решением Черепановского районного суда ________ по делу № от (дата) был наложен временный запрет деятельности на 14 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

С (дата) по (дата) на основании распоряжения № от (дата) в отношении ООО «Сибирские продукты» проведена внеплановая выездная проверка по истечению срока исполнения раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 04.10.2018г, в ходе которой выявлено не выполнение в установленный срок до 04.02.2019г. законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно:

1) П.8 Для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. не оборудовано специальное моечное помещение с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией (специальное моечное помещение отсутствует), мойка и дезинфекция инвентаря, тары осуществляется в трехсекционной моечной ванне, расположенной в цельномолочном цехе с подводкой пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, что является нарушением п.11.10 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

2) П.6. Не обеспечено проведение текущего ремонта по мере необходимости, дефекты отделки не устранены:

- в отделение приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока, в маркировочном цехе покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами, что не позволяет осуществлять процессы приемки, переработки молока и молочных продуктов в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ, что является нарушением п.5.13, п.12.1 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

3) П.3 Питьевая вода для бытовых и технологических нужд не подвергается химическому анализу не реже одного раза в квартал и бактериологическому анализу не реже одного раза в месяц в точке отбора проб на вводе (протоколы исследования воды по производственному контролю не предоставлены (отсутствуют)), не подвергается бактериологическому анализу не реже одного раза в месяц в точке отбора проб - производственный цех (представлены протоколы лабораторных исследований по производственному контролю в производственном цехе только от 05.12.2018г. №, от 21.12.2018г. №, не представлены за октябрь 2018г, январь 2019г. (отсутствуют)), что является нарушением п.7.11 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96.

4) П.10. Не осуществляется контроль готовой продукции (йогурт из цельного молока чернослив - злаки, йогурт из цельного молока брусника, йогурт из цельного молока клубника, йогурт из цельного молока черника, йогурт из цельного молока вишня, йогурт из цельного молока абрикос, молоко питьевое) согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии (каждая партия, 1 раз в месяц) по органолептическим и физико-химическим показателям (протоколы лабораторных исследований по производственному контролю по органолептическим и физико-химическим показателям не представлены (отсутствуют)), что является нарушением п.12.41 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96, п.1.5 раздела 1, п.2.4 раздела 2, п.4.1 раздела 4 СП (дата)-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с невыполнением предписания № от (дата) об устранении выявленных нарушений главным специалистом-экспертом ТО в ________ составлен протокол об административном правонарушении № от (дата) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирские продукты», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье ............ судебного участка ............ судебного района ________.

Мировой судья ............ судебного участка ............ судебного района ________ постановил (постановление о назначении административного наказания, дело № от 12.03.2019г): признать юридическое лицо – ООО «Сибирские продукты» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании пункта1 части1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом ТО в ________, главным специалистом-экспертом (дата) выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения - (дата).

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ООО «Сибирские продукты» в лице законного представителя – генерального директора ФИО4 С.ча.

В современных условиях сохранение и улучшение здоровья является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с выполнением выше указанной задачи, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения – является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Представители истца – Управления Роспотребнадзора по ________ ФИО1, ФИО2, в судебном заседании на иске настаивали, подтвердили всё изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск признал добровольно, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем имеется соответствующая подпись в протоколе судебного заседания.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Суд принимает признание иска представителем ответчика, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к ООО «Сибирские продукты» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Сибирские продукты» в срок до (дата):

1) Оборудовать специальное моечное помещение для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией.

2) Обеспечить проведение текущего ремонта по мере необходимости, устранить дефекты отделки:

- в отделение приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока, в маркировочном цехе покрытие пола обеспечить ровной поверхностью.

3) Питьевую воду для бытовых и технологических нужд подвергнуть химическому анализу не реже одного раза в квартал и бактериологическому анализу не реже одного раза в месяц.

4) Осуществляется контроль готовой продукции согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии по органолептическим и физико-химическим показателям.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд.

Судья-