Решение № 2-542/2025 2-542/2025~М-399/2025 М-399/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-542/2025

УИД 22RS0010-01-2025-000586-24 (производство № 2-542/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре С.С. Шепедко,

с участием прокурора Н.П. Селезневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Каменская межрайонная больница», Министерству здравоохранения .... о признании права, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением к КГБУЗ «Каменская межрайонная больница», Министерству здравоохранения .... о признании за ФИО1 права на бесплатное обеспечение препаратом «<данные изъяты>», возложении обязанности на КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» обеспечить выдачу рецептов ФИО1 на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>», возложении обязанности на Министерство здравоохранения .... обеспечить рецепты ФИО1 на бесплатное получение лекарственного препарата «<данные изъяты>», взыскании с Министерства здравоохранения .... в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных расходов на приобретение препарата «<данные изъяты>» с торговым наименованием «<данные изъяты>» денежных средств в размере 641,06 руб., компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит <данные изъяты> в КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» с диагнозом <данные изъяты>. ФИО1 на постоянной основе назначен жизненно необходимый лекарственный препарат «<данные изъяты>» с торговым наименованием «<данные изъяты>», которым ФИО1 обеспечивался бесплатно до ***, *** ФИО1 выписан новый льготный рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты> Несмотря на выдачу соответствующего рецепта ФИО1 в период с *** по настоящее время не обеспечен препаратом <данные изъяты>», в связи с чем, он был вынужден приобрести лекарственный препарат за свой счет, при этом сумма понесенных расходов составила 641,06 руб. Кроме того, ФИО1 перенес нравственные страдания, выраженные в переживаниях за собственное здоровье, связанные с несвоевременным обеспечением жизненно необходимым лекарственным препаратом, который ФИО1 оценивает в 5000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Селезнева Н.П. поддержала изложенные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснил, что в настоящее время он обеспечен лекарственным препаратом *** на три месяца, до ***.

Представитель ответчика КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Министерства здравоохранения .... в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что Министерство здравоохранение .... в рамках своей компетенции предпринимало меры для организации закупочных процедур лекарственного препарата «<данные изъяты>» для ФИО1 ФИО3, подтверждающих реальное причинение вреда здоровью ФИО1 в результате бездействия со стороны ответчика Министерства здравоохранения ...., в материалы дела не представлено.

Суд, выслушав представителя процессуального истца, материального истца, представителя ответчика КГБУЗ «Каменская МБ», исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от *** №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ? Закон об основах охраны здоровья).

В силу статьи 4 Закона об основах охраны здоровья охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от *** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от *** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от *** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в частности, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории .... постановлением .... от *** № (ред. от ***) «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

ФИО1 согласно Федеральному закону № 178-ФЗ от *** «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части лекарственного обеспечения по бесплатным рецептам (в натуральной форме).

ФИО1 состоит на «Д» учете у врача эндокринолога КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» с диагнозом <данные изъяты>

ФИО1 в связи с указанным заболеванием врачом-эндокринологом назначен ежедневный прием препарата <данные изъяты>

Указанным препаратом ФИО1 постоянно обеспечивался до ***

*** ФИО1 выписан новый льготный рецепт на лекарственный препарат <данные изъяты>», который не был обеспечен.

Для обеспечения льготополучателей края в 2025 г. лекарственным препаратом <данные изъяты>» проведены закупочные процедуры, по итогам которых были заключены государственные контракты: № от ***., № от ***, закупочная процедура от *** признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок от поставщиков.

ФИО1 был обеспечен препаратом на срок до ***.

Для продолжения лечения в период необеспечения лекарственным препаратом ФИО1 самостоятельно приобретен лекарственный препарат «<данные изъяты>», относящегося к одноименной группе с препаратом «<данные изъяты>» стоимостью 641,06 руб., что подтверждается кассовым чеком.

Факт последующего обеспечения материального истца *** препаратом «<данные изъяты>» до *** подтверждается материалами дела, карточкой льготного отпуска лекарственных препаратов пациенту ФИО1

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 1 статьи 150 названного кодекса, к числу нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом, отнесены в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, свобода передвижения.

Таким образом, посягательство на эти нематериальные блага является основанием для компенсации морального вреда.

В силу части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» медицинские организации, медицинские и фармацевтические работники государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи и обязаны компенсировать моральный вред, причиненный при некачественном оказании медицинской помощи (статья 19 и части 2, 3 статьи 98 Федерального закона от *** №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Вместе с тем, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения ...., утвержденного указом .... от *** №, Министерство здравоохранения .... является исполнительным органом, обеспечивающим на территории .... реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности.

Министерство осуществляет льготное лекарственное обеспечение граждан в соответствии с действующим законодательством (п. 2.1.1 Положения).

Факт необеспечения материального истца лекарственным препаратом «<данные изъяты>», по месту жительства в период с *** до ***, никем не оспорен, как и доводы о том, что в связи с отсутствием вышеуказанного препарата, ФИО1 вынужден был купить его за свой счет.

Таким образом, учитывая бездействие Министерства здравоохранения .... по необеспечению необходимым лекарственным препаратом истца, неосуществление контроля за деятельностью учреждений здравоохранения в части соблюдения установленного порядка обеспечения граждан лекарственными препаратами, наличие права у истца на бесплатное обеспечение предписанными лекарственными средствами, имеющееся у истца заболевание, при котором его нуждаемость в приеме препарата, назначенного врачом-эндокринологом в соответствующей дозировке, носит постоянный характер, и возникновение в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможности наступления отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения .... компенсации морального вреда.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд учитывая, что несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>», влечет за собой угрозу жизни и здоровью ФИО1, влияет на эффективность его лечения и состояние здоровья, что не может не причинить морального вреда и, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, степени нравственных страданий, принимая во внимания период времени, в течение которого имело место нарушение прав материального истца, фактические обстоятельства дела, определяет подлежащей взысканию в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2500 руб.

Требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 выдачу рецептов и выдачу лекарственного препарата <данные изъяты>», не подлежат удовлетворению, поскольку на момент вынесения решения суда Министерство здравоохранения .... обеспечило ФИО1 выдачу лекарственного препарата «<данные изъяты> в соответствии с назначенным лечением до момента окончания лечения или изменения тактики лечения, а КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» обеспечило выдачу рецептов ФИО1 на указанный лекарственный препарат.

Требование о признании за ФИО1 права на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом также не подлежит удовлетворению, как излишне заявленное, не подлежащее самостоятельному разрешению, поскольку такое право ФИО1 ни кем из ответчиков не оспаривается.

Между тем, в результате бездействия ответчика, не обеспечившего ФИО1 предписанным ему лекарственным препаратом в период с *** до ***, последний понес расходы на его приобретение, что в силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков в размере 641,06 руб.

При изложенных обстоятельствах требования Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения .... (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) убытки в сумме 641,06 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2500 руб.

В остальной части исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Балакирева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ***.