Решение № 2-861/2020 2-861/2020~М-662/2020 М-662/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-861/2020

Дело № 2-861/2020

УИД 34RS0019-01-2019-001224-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 изначально обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 27 августа 2019 года № 582624/19 в назначении страховой пенсии по старости отказано. При этом, как следует из содержания указанного решения, в страховой стаж истца не включены следующие периоды: с 3 июня 1994 года по 1 июля 2000 года (06 лет 00 месяцев 29 дней) в должности пожарного 28 ПЧ УГПС УВД по Волгоградской области; со 2 июля 2000 года по 1 января 2002 года (01 год 06 месяцев 00 дней) в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; со 2 января 2002 года по 21 марта 2003 года (01 год 02 месяца 20 дней) в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; с 22 марта 2003 года по 21 мая 2005 года (02 года 02 месяца 00 дней) в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; с 22 мая 2005 года по 1 июня 2006 года (00 лет 07 месяцев 10 дней) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; со 2 января 2006 года по 31 декабря 2008 года (03 года 00 месяцев 00 дней) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области. Независимо от наименования учреждений, в которых истец работал, он занимался тушением пожаров в Камышинского районе Волгоградской области, его должностные обязанности не изменились по объёму исполняемых функций в сторону их уменьшения, в период работы произошло повышение истца до должности старшего пожарного. Считая действия ответчика неправомерными, истец просит обязать ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить периоды работы с 3 июня 1994 года по 31 декабря 2008 года (14 лет 06 месяцев 28 дней) в должности пожарного, старшего пожарного в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 27 августа 2019 года.

Решением (скорректированное решение) ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 29 июля 2020 года № 582624/19 из периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды работы ФИО1 с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года в должности командира отделения пожарного ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области».

Уточнив ранее заявленные требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 окончательно просил признать решение (скорректированное решение) ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 29 июля 2020 года № 582624/19 незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить периоды работы: со 2 июня 1994 года по 31 декабря 2008 года в должности пожарного, старшего пожарного; с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года в должности командира отделения пожарного ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области (15 лет 03 месяца 29 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 19 августа 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, поддержав заявленные требования и настаивая на их удовлетворении, уточнив, просили признать решение (скорректированное решение) ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 29 июля 2020 года № 582624/19 незаконным в части; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить периоды работы: со 2 июня 1994 года по 31 декабря 2008 года в должности пожарного, старшего пожарного; с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года в должности командира отделения пожарного ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области (15 лет 03 месяца 29 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 19 августа 2019 года. Дополнительно представитель ФИО2 указал, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы ФИО1 со 2 марта 1994 года по 2 июня 1994 года в качестве стажёра-пожарного; отсутствие сведений об особых условиях труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, не может являться основанием для отказа в зачёте периодов работы истца в должности пожарного; специальный стаж ФИО1 с учётом зачёта спорных периодов работы в противопожарной службе по состоянию на 19 августа 2019 года составляет 25 лет 00 месяцев 17 дней.

Представители ответчика – ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам дела.

Привлечённое к участию в деле третье лицо – Главное управление МЧС России по Волгоградской области – о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя; представили письменный отзыв на иск, в котором поддержав заявленные ФИО1 требования, указали, что период службы ФИО1 со 2 марта 1994 года по 31 декабря 2008 года включается в страховой стаж; ФИО1 имеет право на получение досрочной пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мерее 30; выслуга лет на 31 декабря 2008 года составила 16 лет 08 месяцев 18 дней; ФИО1 проходил службу в федеральной государственной пожарной службе со 2 июня 1994 года по 31 декабря 2008 года в должностях пожарный и старший пожарный; уволен 31 декабря 2008 года по сокращению штатов, без права на пенсию по выслуге лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий ранее был предусмотрен пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 года № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002 года утверждён Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым были поименованы пожарный, а также начальники пожарной части (команды), части пожарной охраны и их заместители.

Пунктом 37 Перечня оперативных должностей работников государственной противопожарной службы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации (Пожарной охраны Министерства Внутренних Дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства Внутренних Дел), утверждённого Министерством Внутренних Дел Российской Федерации № 537 от 22 июля 1999 года предусмотрены – старший пожарный, пожарный.

В соответствии со ст.4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

При таком положении, исходя из вышеизложенного, в рамках п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что 19 августа 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 582624/19 от 27 августа 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа (учтено 10 лет 7 месяцев 18 дней); согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев (учтено 5 лет 10 месяцев) и требуемого возраста (55 лет).

Решением (скорректированное решение) ГУ – УПФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 582624/19 от 29 июля 2020 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа (учтено 09 лет 8 месяцев 18 дней); согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев (учтено 5 лет 10 месяцев) и требуемого возраста (55 лет).

Из решения № 582624/19 от 29 июля 2020 года следует, что в специальный стаж ФИО1 в соответствии п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: со 2 марта 1994 года по 2 июня 1994 года (00 лет 03 месяца 01 день) в должности стажера-пожарного 28 ПЧ УГПС УВД по Волгоградской области; с 3 июня 1994 года по 1 июля 2000 года (06 лет 00 месяцев 29 дней) в должности пожарного 28 ПЧ УГПС УВД по Волгоградской области; со 2 июля 2000 года по 1 января 2002 года (01 год 06 месяцев 00 дней) в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; со 2 января 2002 года по 21 марта 2003 года (01 год 02 месяца 20 дней) в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; с 22 марта 2003 года по 21 мая 2005 года (02 года 02 месяца 00 дней) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; с 22 мая 2005 года по 1 июня 2006 года (00 лет 07 месяцев 10 дней) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; со 2 января 2006 года по 31 декабря 2008 года (03 года 00 месяцев 00 дней) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года (00 лет 06 месяцев 00 дней) в должности командира отделения пожарного ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области».

Факт работы истца в указанных должностях и в указанные периоды подтверждён соответствующими записями в трудовой книжке и справкой уточняющей характер работы.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе перечня изменений в штатные расписания, выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что 28 ПЧ 9 ОГПС УВД (г. Камышин) финансировалась за счёт средств Волгоградской области и Камышинского района Волгоградской области; 29 ПЧ 9 ОГПС УВД (г. Камышин) финансировалась за счёт средств Волгоградской области, г. Камышина и Камышинского района Волгоградской области; указанные выше подразделения государственной противопожарной службы выполняли функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации и в последующем 28 ПЧ 9 ОГПС УВД и 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области были ликвидированы.

Таким образом, работа в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не свидетельствует о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из справки ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» от 4 ноября 2017 года № 124, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу по штатной категории «сотрудник» в Государственной противопожарной службе со 2 марта 1994 года по 31 декабря 2008 года и уволен без права на пенсию.

При таком положении, ввиду отсутствия достоверных доказательств, свидетельствующих о трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе, исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая финансирования учреждений, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы со 2 марта 1994 года по 31 декабря 2008 года не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пп.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 23 марта 2006 года.

Оспариваемые истцом периоды работы частично имели место быть после указанной даты, в связи с чем, при проверке обоснованности заявленных истцом требований, необходимо руководствоваться, в том числе выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Отказывая истцу в зачёте периодов работы в должности командира отделения пожарного ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года в страховой стаж, пенсионный орган ссылался на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о льготном характере труда ФИО1 за спорные периоды, а именно, на то обстоятельство, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года указаны без кода особых условий труда, то есть работодатель не заявлял в данные периоды профессию «командира отделения пожарного» как льготную, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действительно, учитывая, что спорные периоды работы, указанные истцом в заявлении, приходятся на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В то же время, в соответствии со ст.8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Согласно представленной выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в период с 1 января 2009 года по 30 июня 2019 года работодателем ФИО1 являлось – ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области», при этом периоды работы с 1 января 2009 года по 1 января 2019 года указаны с кодом особых условий труда (28-ПЖ, 27-ПЖ), тогда как в спорный период коды особых условий труда не указаны, учитывая, что характер и место работы ФИО1 не изменились.

При таких обстоятельствах, при наличии установленного факта выполнения истцом в спорные периоды времени трудовых обязанностей пожарного, ФИО1, несмотря на отсутствие в отношении этих периодов по вине работодателя в сведениях, представленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда, отсутствие которых само по себе не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе рассчитывать на включение периодов его работы с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года (06 месяцев 00 дней) в должности командира отделения пожарного ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 582624/19 от 29 июля 2020 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы ФИО1: с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года (06 месяцев 00 дней) в должности командира отделения пожарного Федерального государственного казённого учреждения «9 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года (06 месяцев 00 дней) в должности командира отделения пожарного Федерального государственного казённого учреждения «9 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области».

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения № 582624/19 от 29 июля 2020 года в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 со 2 марта 1994 года по 31 декабря 2008 года в должности пожарного, старшего пожарного, возложении обязанности включить в страховой стаж указанные выше периоды работы, назначении страховой пенсии с даты обращения за её назначением – с 19 августа 2019 года, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Судья О.В. Яровая