Решение № 12-31/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-31/2019

дело №12-31/2019


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

о прекращении дела об административном правонарушении

15 мая 2019 года <...>

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Мельников В.А., с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Волобуева А.Г., начальника ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Морозовского района Ростовской области на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» от 20 февраля 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, <дата>, уроженца <данные изъяты>, привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

установил:

На основании рапорта руководителя ГРЛС МО МВД России «Морозовский» К.., 05 февраля 2019 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» Я.., в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, являющегося заместителем начальника отдела – начальником полиции МО МВД России «Морозовский», по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования 20 февраля 2019 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в действиях ФИО2

17 апреля 2019 года прокурором Морозовского района Федоренко Д.В. в Морозовский районный суд Ростовской области подан протест на указанное постановление, в котором он указывает, что административное расследование по данному делу проведено не всесторонне и необъективно, а оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что по мнению прокурора, оспариваемое постановление принято неуполномоченным на то лицом, поскольку ФИО1 на момент вынесения постановления являлся <данные изъяты>», где ФИО2 состоит в должности <данные изъяты>. Поэтому, для объективности расследования и принимаемого решения, дело надлежало передать в управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области. На этом основании прокурор просит отменить оспариваемое постановление и направить дело на новое рассмотрение. Также прокурором подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста, мотивированное поздним получением копии оспариваемого постановления.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Волобуев А.Г. поддержал ходатайство о восстановлении срока, а также доводы поданного протеста, настаивал на отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, ФИО2 в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения поступившего протеста, полагал, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав позицию помощника прокурора, пояснения должностного лица, чье постановление оспаривается, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В данном случае, как следует из представленных материалов административного дела, оспариваемое постановление от 20 февраля 2019 года, для проверки его законности поступило в прокуратуру Морозовского района вместе с истребованными материалами дела 17 апреля 2019 года, а протест с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование поданы в Морозовский районный суд прокурором уже в этот же день. С учетом указанных обстоятельств, срок обжалования указанного постановления, прокурором не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, на основании рапорта руководителя ГРЛС МО МВД России «Морозовский» К. 05 февраля 2019 года старшим ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» Я. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту поступления от гражданина Р. сообщения о том, что в кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> находится <данные изъяты> ФИО2, который приехал в качестве водителя на автомобиле «Рено Меган» №, в состоянии алкогольного опьянения.

Расследование по данному административному делу было проведено должностным лицом его возбудившим - старшим ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» Я.., однако по результатам проведенного расследования решение о прекращении дела об административном правонарушении было принято должностным лицом, не проводившим это расследование, что не соответствует требованиям ст.28.7 КоАП РФ.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в рамках проведенного административного расследования не был опрошен гражданин Р. ., по сообщению которого было возбуждено дело об административном правонарушении, что также свидетельствует о неполноте проведенного расследования.

С учетом установленных обстоятельств, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, имеются основания для его отмены и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с положениями ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Морозовского района удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» от 20 февраля 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД «Морозовский».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Морозовский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись