Решение № 12-309/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-309/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Хулапова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4, на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4, подана жалоба, в которой последний просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 71 Земельного Кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

В силу п. 29 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный земельный надзор за охраной и использованием земель вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частями 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.3 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее -ФИО3), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциям ФИО3, в том числе, относится проведение государственного земельного надзора.

ФИО3, согласно пп. «а», «е» п. 4.6 вышеуказанного Положения, осуществляет государственный земельный надзор на территории Республики Крым за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений. Пунктом 4.6 Положения при осуществлении функции государственного земельного надзора на территории Республики Крым ФИО3 наделен полномочиями составления в порядке, предусмотренном КоАП РФ, протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением председателя Государственного Комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее ФИО3) от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора, проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения земельного законодательства по административному делу №, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10). В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующим отделом государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии многоконтурного земельного участка общей площадью 77 кв. м, а именно: земельного участка муниципальной собственности общей площадью 52 кв. м и части земельного участка частной собственности (кадастровый №), принадлежащего ФИО5, площадью 25 кв. м, который используется им путем ограждения комбинированным забором без наличия прав на использование земельного участка, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8000 руб.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 по адресу его регистрации почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией реестра № и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО6 А.Н. не оспорено, следовательно, оно имеет юридическую силу и подлежало обязательному исполнению в установленный срок. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в установленный срок ФИО1 не обращался.

Проверкой исполнения предписания установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено, ФИО1 продолжает использовать многоконтурный земельный участок общей площадью 77 кв. м, а именно: часть земельного участка муниципальной собственности общей площадью 52 кв. м и часть земельного участка частной собственности (кадастровый №), принадлежащего ФИО5, площадью 25 кв. м, путем ограждения комбинированным забором без наличия прав на использование земельного участка, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не исполнил в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии земельного участка общей площадью 52 кв. м., находящегося в муниципальной собственности, а также части смежного земельного участка площадью 25 кв. м., принадлежащего ФИО1, путем ограждения комбинированным забором, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании государственного акта серии ВЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, доводы жалобы о том, собственником указанного участка на основании Государственного акта серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ является - ФИО2, что является основанием для прекращения производства по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, являются безосновательными.

В связи с чем, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности и оценив все доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для изменений постановления в отношении ФИО1 и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.А. Хулапова