Решение № 2-127/2026 2-127/2026(2-1413/2025;)~М-1374/2025 2-1413/2025 М-1374/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-127/2026

Дело № 2-127/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 27 января 2026 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО СП «Шибертуйское» о признании решения незаконным, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом заявления от 15.01.2026 г. в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении исковых требований) к Администрации МО СП «Шибертуйское» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий на основании ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, взыскании судебных расходов на оплату госпошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, суду пояснил, что в 2003 г. встал на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в 2004 или 2006 г. переехал в <адрес>. В 2017 или 2018 гг. ему позвонили и пригласили в Бабушкинскую администрацию, сообщили, что ветераны получают жилищные сертификаты, предложили забрать документы и привезти к ним. Когда он забирал документы в Шибертуйской администрации, ему не говорили, что сняли его с учета и таких документов там не было, он забрал свои документы и привез их в Бабушкинскую администрацию. Через неделю оттуда позвонили, сказали, чтобы он не потерял очередь, документы направили обратно. В 2021 г. он вновь обратился в Бабушкинскую администрацию, где ему ответили, что он снят с учета в Шибертуйской администрации. Он обратился в прокуратуру Республики Бурятия, из прокуратуры Бичурского района ему дали ответ, что виновному дали выговор. Более он по этому вопросу не обращался, проживает в сьемном жилье.ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Представитель истца по устному заявлению ФИО2 требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Шибертуйское» - его глава ФИО3-Д.Ц. в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что просит решить вопрос положительно в пользу истца.

Представитель третьего лица Администрации МО ГП «Бабушкинское»- его глава ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и его представителя,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 1). Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункт 2). Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для ветеранов боевых действий (подпункт 3 пункта 3). Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. (пункт 11.1).

Во исполнение данного федерального закона принят Закон Республики Бурятия от 04.05.2006 N 1639-III "Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон от 04.05.2006 N 1639-III).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона от 04.05.2006 N 1639-III формой предоставления гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, меры социальной поддержки по обеспечению жильем является предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья (далее - субсидии) за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в виде субвенций (абзац 1). По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты, размер которой определяется в соответствии с федеральным законом (абзац 3).

Согласно абзаца 2 части 1 Закона от 04.05.2006 N 1639-III граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", обеспечиваются жилыми помещениями путем предоставления им субсидии или единовременной денежной выплаты в соответствии с абзацами первым и третьим части первой статьи 3 настоящего Закона.

Во исполнение Закона от 04.05.2006 N 1639-III принято Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006 N 138 "Об утверждении Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов".

В соответствии с данным Порядком, Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Единый сводный список по Республике Бурятия) формирует Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) на основании официальных сведений, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность представляемых сведений. Единый сводный список по Республике Бурятия разделяется на списки, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" в список инвалидов, ветеранов боевых действий включаются ветераны боевых действий (подпункт 2 пункта 2 Порядка).

Официальные сведения о гражданах, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка, органы местного самоуправления представляют один раз в год не позднее 1 октября. Официальные сведения о снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий органы местного самоуправления представляют не позднее 5 дней со дня снятия граждан с учета. Списки подлежат проверке и корректировке. Списки граждан, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка, корректируются Министерством два раза в год не позднее 1 ноября и 1 марта. Из списков исключаются в том числе граждане, снятые органами местного самоуправления с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Списки формируются в хронологическом порядке по дате постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 2.1 Порядка).

Судом установлено, что решением № 3 от 01.06.2003 г. жилищной комиссии Шибертуйской сомонной администрации Бичурского района Республики Бурятия ФИО1 поставлен на учет как <данные изъяты>, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Согласно паспорта ФИО1 он ранее был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 28.02.2000 г.; снят с учета 06.07.2004 г., с 23.08.2004 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> снят с учета 27.09.2005 г., вновь зарегистрирован по данному адресу с 20.11.2006 г.

Решением № от 28.12.2017 г. муниципальной жилищной комиссии Администрации МО СП «Шибертуйское» ФИО1 снят с учета в связи со снятием с регистрационного учета, на основании которого принято распоряжение Администрации МО СП «Шибертуйское» № от 28.12.2017 г. о снятии его с учета в связи с выбытием по месту регистрации: <адрес>

Согласно отзыва ответчика Администрации МО СП «Шибертуйское», ФИО1 был поставлен на учет как <данные изъяты> с 01.06.2003 г. в Администрации. О том, что он зарегистрирован по другому месту жительства стало известно намного позднее. 28.12.2027 г. решением муниципальной жилищной комиссии снят с учета. ФИО1 приезжал 2 раза в Администрацию, о снятии с учета узнал лично при обращении в Администрацию, ориентировочно в начале 2018 г. По его просьбе на руки ему было выдано личное дело для передачи в ГП «Бабушкинское». При повторном приезде привез личное дело обратно. В Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия сведения о снятии его с учета были направлены 23.05.2018 г. К дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение законодательства привлечена специалист Ц.. На имя ФИО1 выслано письмо- уведомление о снятии его с учета 21.08.2021 г. Признает, что уведомление было выслано с нарушением сроков и не вручено должным образом.

По информации Администрации МО ГП «Бабушкинское», ФИО1 в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилом помещении не обращался. Примерно в 2018-2019 гг. обращался устно за консультацией по вопросу обеспечения его жилым помещением как <данные изъяты>. Учетное дело ФИО5 после его снятия с учета в МО СП «Шибертуйское» Администрации не предоставлялось. ФИО1 переехал и зарегистрировался на территории МО ГП «Бабушкинское» в 2006 году, в связи с чем учетное дело должно было быть направлено в Администрацию МО ГП «Бабушкинское» сразу после снятия его с регистрационного учета и он должен был быть поставлен на учет в Администрации МО ГП «Бабушкинское», но этого сделано не было. Со слов ФИО1 в Администрации МО СП «Шибертуйское» его сняли с учета в качестве нуждающегося в 2018 г., и он узнал об этом случайно, когда обратился поинтересоваться, как продвигается очередь. Администрация обращалась с данным вопросом к специалисту Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Д.., которой пояснено, что Администрации МО ГП «Бабушкинское» при предоставлении пакета документов ФИО1 возможно признание его нуждающимся в жилом помещении и постановка его на учет в качестве нуждающегося, но в данном случае он будет состоять в очереди с даты признания его нуждающимся. Единовременная денежная выплата (ЕДВ) на строительство (покупку) жилья за счет средств федерального бюджета и безвозмездной жилищной субсидии из республиканского бюджета предоставлялась <данные изъяты>, вставшим на учет до 01.01.2005 г. В связи с тем, что ФИО1 первоначально был принят на учет как нуждающийся в МО СП «Шибертуйское» в 2003 г., ему было рекомендовано обратиться туда.

По результатам проведенной по обращению ФИО1 от 26.05.2021 г. проверки прокурора Бичурского района Республики Бурятия в адрес главы Администрации МО СП «Шибертуйское» внесено представление от 28.06.2021 г. об устранении нарушений законодательства о <данные изъяты> в части того, что решение о снятии его с учета принято лишь 28.12.2017 г., сведения о снятии с учета направлены в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия лишь 23.05.2028 г., гражданину не направлялись.

Вместе с тем данное обращение к прокурору и проведенная по нему прокурорская проверка не повлекли восстановления жилищных прав ФИО1

В силу ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование (часть 1). Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2).

Нарушений материальных норм ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ при принятии ответчиком решения о снятии с учета истца не допущено.

Вместе с тем, несвоевременное, спустя 13 лет, выявление ответчиком факта выезда истца на место жительства в другое муниципальное образование, повлекло несовременное снятие его с учета, а значит и лишение его возможности своевременной постановки на учет по новому избранному месту жительства.

Личное дело ФИО1, находящееся в Администрации МО СП «Шибертуйское», не содержит доказательств направления или вручения данного решения ФИО1 как в течение трех рабочих дней со дня его принятия, так и направления ему 21.08.2021 г., на что ссылается ответчик.

Нахождение личного дела у ответчика также свидетельствует о том, что ответчиком не предпринимались меры по обеспечению реализации жилищных прав истца путем направления данного личного дела в орган местного самоуправления по новому избранному им месту жительства или разъяснения ему права встать на учет по новому избранному месту жительства.

Конституция РФ, являясь актом прямого действия, провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2),а Российскую Федерацию провозглашает социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Данным конституционным принципам действия (решение) ответчика не соответствовали, возможные условия для реализации жилищных прав истца как <данные изъяты> не созданы.

Кроме того, как следует из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Суд при этом принимает во внимание, что в соответствии с вышеуказанным Порядком органами исполнительной власти республики формируется Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

А значит своевременное снятие ответчиком истца с учета, а не спустя 13 лет, надлежащее извещение его о принятом решении позволило бы ему обжаловать данное решение сразу после его вынесения, или сохранить прежнее место жительства либо встать на учет по новому избранному месту жительства, и за истекший значительный период времени после вынесения решения– более 7 лет, реализовать свое право на улучшение жилищных условий в рамках Единого сводного списка, однако такой возможности он был лишен.

<данные изъяты>.

Суд полагает, что при данных обстоятельствах единственным способом восстановления жилищных прав истца является отмена оспариваемого решения с его восстановлением в очереди с даты первоначальной постановки на учет. Это не исключает право ответчика повторно снять истца с учета при наличии к тому законных оснований и с соблюдением ранее нарушенных требований закона при принятии данного решения.

Ввиду изложенного суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Признание незаконным решения № от 28.12.2017 г. муниципальной жилищной комиссии Администрации МО СП «Шибертуйское» влечет утрату юридической силы принятого в его исполнение распоряжения Администрации МО СП «Шибертуйское» № от 28.12.2017 г., а значит в самостоятельном оспаривании в судебном порядке данного распоряжения нет необходимости.

В силу ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца 3000 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 28.12.2017 г. муниципальной жилищной комиссии Администрации МО СП «Шибертуйское» Бичурского района Республики Бурятия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с учета ФИО1 как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Восстановить ФИО1 как <данные изъяты> в формируемой Администрацией МО СП «Шибертуйское» Бичурского района Республики Бурятия очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет - с 01 июня 2003 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Администрации МО СП «Шибертуйское» Бичурского района Республики Бурятия 3 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 28.01.2026 г.

Судья А.А. Максимов