Решение № 12-470/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-470/2019

Дело 12-470/19

№

РЕШЕНИЕ

г. Подольск 26 сентября2019 года

Судья Подольского городского суда Московской области Минтиненко ФИО6 рассмотрев жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты> на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск от 30 июля 2019 года

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С указанным постановлением законный представитель ООО «<данные изъяты> не согласился, обратился в суд с жалобой, сослался на то, что водитель ФИО7. перевозку грузов, пассажиров и багажа не осуществлял.

В судебном заседании законный представитель ООО «<данные изъяты> доводы жалобы поддержал.

Свидетель ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте слушания дела, дополнительных доказательств не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированно, в постановлении должна быть приведена оценка всем имеющимся по делу доказательствам и доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Согласно постановлению от 30.07.2019, ООО «<данные изъяты> признано виновным в том, что 12.07.2019 в 08.00 возле д<адрес> не приняло меры по соблюдению норм и правил ФЗ № 196 от 10.12.1995, приказа Минтранса РФ от 16.01.2014 № 7, выразившееся в выпуске на линию <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО9 с непрошедшим предрейсовым контролем технического состояния ТС.

Часть 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ является нормой бланкетной, отсылающей к специальному законодательству, при этом конкретные нормы (пункты, статьи и части) не приведены ни в этом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 не содержит указания на то, на основании каких доказательств должностное лицо пришло к выводу о вине ООО «<данные изъяты> во вмененном правонарушении, оценка этих доказательств отсутствует, что является существенным процессуальным нарушением, допущенным при вынесении этого постановления.

Одновременно представленные материалы не содержат доказательств того, что ФИО10 перевозил пассажиров, багаж или груз, что имеет существенное значение для определения наличия либо отсутствия состава вменного правонарушения в действиях ООО «<данные изъяты> Сам ФИО11 на досудебной стадии производства по делу по этим обстоятельствам не опрошен. Законный представитель ООО «<данные изъяты> отрицал перевозку пассажиров, багажа или груза. Этим противоречиям в постановлении от 30.07.2019 оценка не дана.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В указанном постановлении этот вопрос также не исследовался, назначение наказания не мотивировано.

Приведенные нарушения свидетельствуют о нарушении при рассмотрении дела требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушение требований ст. 24.1 и 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления от 06.06.2019 в отношении ФИО12 свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела должностным лицом, препятствующих признанию такого постановления законным и обоснованным.

На основании ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 12.09.2019.

Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным. Его истечение не позволяет входить в обсуждение виновности либо невиновности лица, привлекаемого к административной и, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы двухмесячный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты> удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Московский областной суд.

Судья ФИО13 Минтиненко