Решение № 2А-8926/2017 2А-8926/2017~М-7089/2017 М-7089/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-8926/2017

2а-8926/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи ФИО4

при секретаре ФИО5,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованием к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обозначенным как: «Признать незаконным бездействие Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства – здания магазина на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:16018, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его обращение по существу не рассмотрено, что нарушает право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Иск следует удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6 пояснила, что ответ был дан ДД.ММ.ГГГГ. В иске следует отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения объекта – здания магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подготовлена схема расположения земельного участка №, составлен акт выбора земельного участка № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для строительства объекта – здание магазина.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края утвержден акт выбора земельного участка № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для строительства объекта – здание магазина.

ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесен номер и осуществлен кадастровый учет земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для строительства объекта – здание магазина.

На основании кадастрового паспорта земельному участку, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, присвоен кадастровый №, установлены фактические границы на местности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства – здания магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обращение заявителя не было рассмотрено Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Статья 8 вышеуказанного Закона регламентирует следующее: 1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. 5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения. 6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Заявление ФИО1 поступило в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка Администрации ПКГО о входящей корреспонденции, таким образом, последним днем рассмотрения его заявления является ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на указанное заявление направлен в адрес административного истца только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока, что свидетельствует о нарушении прав административного истца на своевременное рассмотрение его заявления и принятие по нему решения в сроки, установленные законом.

У суда нет оснований не согласиться с мнением административного истца о том, что несвоевременный ответ на обращение нарушает его право на продолжение процедуры строительства, так как действительно, изменения в Земельный кодекс Российской Федерации вступают в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Процедура строительства объекта капитального строительства занимает длительный период времени, в связи с чем, любое не рассмотрение обращений заявителя в установленные законом сроки, может привести к негативным последствиям для него и нарушениям прав административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства здания магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ