Решение № 5-369/2024 71-33/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-369/2024

№ 5-369/2024

Дело № 71-33/2024


РЕШЕНИЕ

г. Курган 8 апреля 2024 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Кургана – ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 февраля 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 февраля 2024 г. Администрация города Кургана привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, защитник Администрации города Кургана – ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывала, что Администрацией города Кургана принимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Представитель Администрации города Кургана на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2016 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации города Кургана, взыскатель: Курганская межрайонная природоохранная прокуратура Курганской области, предмет исполнения: возложение обязанности на Администрацию города Кургана организовать мероприятия по ликвидации источника загрязнения реки из почвы береговой линии реки Тобол в районе <адрес>, химическими веществами с содержанием нефтепродуктов.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии постановления.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 5 апреля 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок исполнения решения суда до 6 июня 2016 г.

За период с 2016 по 2020 гг. Администрация города Кургана неоднократно привлекалась к административной ответственности по частям 1 и 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 октября 2022 г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

1 ноября 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 26 декабря 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 ноября 2022 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей.

28 декабря 2022 г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

29 декабря 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 6 февраля 2023 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с чем, постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей (вступило в законную силу 28 августа 2023 г.)

3 октября 2023 г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении и в этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 4 декабря 2023 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с чем, постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 октября 2023 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей (вступило в законную силу 14 ноября 2023 г.)

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, до 4 декабря 2023 г., должностным лицом 30 января 2024 г. был составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации города Кургана судьей городского суда к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией города Кургана административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30 января 2024 г.; объяснениями представителя Администрации города Кургана; постановлением о назначении нового срока исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора; исполнительным листом и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Администрации города Кургана в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией города Кургана были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации города Кургана состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки не имеется.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией города Кургана требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией города Кургана не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации города Кургана с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 февраля 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков