Решение № 12-21/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело №12-21/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката <данные изъяты>., в интересах <данные изъяты>., на постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>., вынесенное заместителем начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> мастером леса ООО «Вега» <данные изъяты>., совместно с <данные изъяты>. при проведении работ по отводу лесосеки в квартале <данные изъяты> Советского лесного участка Ронгинского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Советское лесничество»был задан ошибочный <данные изъяты>. На отведенной площади был произведен сплошной перечет деревьев, результаты были занесены в перечетную ведомость, которая в дальнейшем вместе с абрисом были переданы для составления лесной декларации. В лесной декларации представленной арендатором лесного участка ООО «Вега» указано, что конфигурация данной лесосеки имеет неправильную форму. При натурном обследовании государственным лесным инспектором Республики Марий Эл ФИО2 установлено, что по факту данная лесосека имеет иную конфигурацию, чем конфигурация, указанная в лесной декларации. Площадь лесосеки фактически отведенной и срубленной (<данные изъяты> га.) превышает площадь указанную в лесной декларации (<данные изъяты> га.) более 3%, следовательно на площади произведен не качественный отвод лесных насаждений, расхождение материалов отвода с данными лесной декларации является нарушением подпункта «г» п. 21, п.23 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337.

03 марта 2017 года государственным лесным инспектором - ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО2 в отношении <данные изъяты> был составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ – нарушение правил заготовки древесины.

Постановлением <данные изъяты>, вынесенным заместителем начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 по факту нарушения <данные изъяты> подпункта «г» п. 21, п.23 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337, он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.

Адвокат <данные изъяты>., в интересах <данные изъяты>., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой указал, что фактическая отведенная площадь лесных насаждений с целью рубки составила <данные изъяты> га., данный объем древесины был задекларирован.Лесным законодательством запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок. В соответствии с п.п. 44, 45 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337, площадь лесосек при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах не должна превышать предельных параметров, установленных приложением к данным правилам - <данные изъяты> га.. Площадь лесосеки отведенной <данные изъяты>. составила <данные изъяты> га.и не превышает установленные параметры. В действиях <данные изъяты>. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.Просит постановление <данные изъяты> вынесенное заместителем начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 в отношении <данные изъяты>. отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание <данные изъяты>. не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель <данные изъяты>. - адвокат <данные изъяты>. суду пояснил, что фактическая отведенная <данные изъяты>. площадь лесных насаждений с целью рубки составила <данные изъяты> га., объем древесины и качество деревьев при совершении рубки нарушено не было. <данные изъяты>. только не правильно указал площадь и границы лесосеки. Нарушение было допущено не при производстве отвода лесосеки, а при составлении схемы на бумаге, так как кубатура и качество древесины отражены верно, претензий по данному факту нет, указал, что при производстве отвода лесосеки <данные изъяты>. правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337, не нарушал. Просил постановление <данные изъяты>, вынесенное заместителем начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 в отношении <данные изъяты>. отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ПредставителиМинистерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, считают обоснованным привлечение <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ. Пояснили, что 14 декабря 2016 года мастером леса ООО «Вега» <данные изъяты>., при проведении работ по отводу лесосеки в квартале <данные изъяты> Советского лесного участка Ронгинского участкового лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Советское лесничество» на основании неверно произведенных замеров и их занесения в перечетную ведомость, была составлена лесная декларация. В лесной декларации представленной арендатором лесного участка ООО «Вега» указано, что конфигурация данной лесосеки имеет неправильную форму. При натурном обследовании было установлено, что по факту данная лесосека имеет иную конфигурацию, чем конфигурация, указанная в лесной декларации. Площадь лесосеки фактически отведенной и срубленной (<данные изъяты> га.) превышает площадь указанную в лесной декларации (<данные изъяты> га.) более 3%, следовательно на площади произведен не качественный отвод лесных насаждений, расхождение материалов отвода с данными лесной декларации является нарушением подпункта «г» п. 21, п.23 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337.Считают обоснованным привлечение <данные изъяты>. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, просят жалобу его представителя <данные изъяты>. оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины предусмотрена административная ответственность в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу <данные изъяты> должность мастера лесохозяйственных работ ООО «Вега» с <данные изъяты> года.

В соответствии с приложением <данные изъяты> по отводу лесосеки в квартале <данные изъяты> Советского лесного участка Ронгинского участкового лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Советское лесничество» составила <данные изъяты>.объёмдревесины составил <данные изъяты> кубический метр.

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от <данные изъяты> года было установлено, что при осмотре разрабатываемой лесосеки квартале <данные изъяты> Советского лесного участка Ронгинского участкового лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Советское лесничество» мастером леса ООО «Вега» <данные изъяты> был произведен неправильный отвод лесосеки, в результате чего её площадь увеличилась с заявленных 1<данные изъяты>.

В соответствии с приложением <данные изъяты> площадь по отводу лесосеки в квартале <данные изъяты> Советского лесного участка Ронгинского участкового лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Советское лесничество» составила <данные изъяты> га.объёмдревесинысоставил <данные изъяты> кубический метр, то есть после внесенных изменений в декларацию объём и качество древесины не поменялось, доказательств иного суду не представлено.

В силу положений п.4 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации,запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> мастером леса ООО «Вега» <данные изъяты> при проведении работ по отводу лесосеки в квартале <данные изъяты> Советского лесного участка Ронгинского участкового лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Советское лесничество» на основании неверно занесенных данных границ лесного участка подлежащего вырубке, была составлена лесная декларация. В лесной декларации представленной арендатором лесного участка ООО «Вега» указано, что конфигурация данной лесосеки имеет неправильную форму. При натурном обследовании было установлено, что по факту данная лесосека имеет иную конфигурацию, чем конфигурация, указанная в лесной декларации. Площадь лесосеки фактически отведенной и срубленной (<данные изъяты> га.) превышает площадь указанную в лесной декларации (<данные изъяты> га.) более 3%.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 45 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337 и действовавшими до 09 января 2017 года, площадь лесосек при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах не должна превышать предельных параметров, установленных в приложении № 2 к настоящим Правилам. Предельная площадь лесосек не должна превышать 20 га.

Объективная сторона правонарушения по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, нарушающих Правила заготовки древесины (утверждены Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337). Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение Правил заготовки древесины.

Поскольку работы по отводу и таксации лесного участка проводились <данные изъяты> на участке леса, предоставленнымООО «Вега» в пределах лесного участка, предоставленного в аренду для заготовки древесины, то суд приходит к выводу о недоказанности нарушения <данные изъяты> п. 23 Правил заготовки и отсутствии вины в совершении правонарушения, которое вменяется <данные изъяты>. При этом суд учитывает, что внесеннымиизменениями в лесную декларацию № <данные изъяты> года, фактически изменены только границы лесного участка, подлежащего вырубке, при этом каких либо расхождений относительно объема и качества древесины не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что <данные изъяты>. допущена техническая ошибка при нанесении на бумаге схемы размещения лесосеки границ лесного участка, подлежащего вырубке. Доказательств иного суду не предоставлено.Не представлено также доказательств того, что процедура отвода лесосеки, предусмотренная п. 21, п.23 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337, о чем указано в постановлении по делу об административном правонарушении,была нарушена <данные изъяты>

Доводы представителей Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл о том, что ООО «Вега» обратилось с уточнением границ размещения лесосеки только после проведенного контрольного осмотра суд находит несостоятельными и не свидетельствующими о том, что <данные изъяты> совершено умышленное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление <данные изъяты>, вынесенное заместителем начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 в отношении <данные изъяты>. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> вынесенное заместителем начальника отдела <данные изъяты> АхмедшинаРузаляМубаракшовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием <данные изъяты>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

СУДЬЯ И.Н. Шемуранов