Решение № 2-4716/2020 2-4716/2020~М-4348/2020 М-4348/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-4716/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-4716/2020

УИД 63RS0045-01-2020-005815-98

27 октября 2020 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Приказчикове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17 в лице законного представителя ФИО1 ФИО18, к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, указав в обоснование заявленных требований, что они являются собственниками четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцы произвели работы по перепланировке и переустройству квартиры. Были произведены следующие виды работ: объединены кухня и комната в кухню-столовую; кладовка в коридоре переоборудована в санузел; в коридоре, спальной и детской комнатах установлены гардеробные; в одной из комнат убраны оконный блок и балконная дверь, также проведены технические работы, связанные с коммуникациями.

В результате произведенных перепланировки и переустройства 4-х комнатная квартира стала 3-х комнатной, жилой площадью 38,50 кв.м общей площадью 85,30 кв.м.

Все произведенные в квартире изменения отражены в техническом заключении, выданном ООО ПК «Горжилпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ

При перепланировке и переустройстве не были затронуты несущие конструкции, не было переноса мокрых точек над жилыми помещениями,

перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, не наносит ущерб конструктивным элементам жилого дома.

Квартира соответствует нормам пожарной и строительной безопасности санитарным нормам и правилам, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», заключением Самарского филиала НЧУН НИИ ОПБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительно истцами получено согласие на перепланировку от ДД.ММ.ГГГГ от собственника квартиры, расположенной на 15 этаже под квартирой истца.

Для согласования перепланировки и переустройства квартиры истцами заказан проект перепланировки и переустройства квартиры, выполненный ООО «ЭкспертПроектСтрой».

С проектом истцы обратились в отдел архитектуры Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара. Постановлением главы Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в согласовании перепланировки и переустройства квартиры.

С учетом уточнения исковых требований истцы просили сохранить квартиру, расположенную по адресу: г. Самара, ул. <адрес>, общей площадью 85,30 кв.м., жилой площадью 38,50 кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии, исходя из планировки, указанной в техническом паспорте ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Самарское отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управление Росреестра по Самарской области.

Истцы ФИО1 ФИО19 ФИО1 ФИО20 ФИО23 в лице законного представителя ФИО1 ФИО22. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещались надлежащим образом, поручили представлять свои интересы представителю ФИО2 ФИО24., действующей на основании доверенности, которая в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее и истцов.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО3 ФИО25 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве на иск.

В судебное заседание представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора- Самарского отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Самарской области не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцам Варламову ФИО26 ФИО1 ФИО28 ФИО4 на праве общей долевой собственности ( по 1/3 доли в праве каждому) принадлежит квартира с кадастровым номером № площадью 85 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с техническим заключением шифр: № ООО ПК «Горжилпроект» по визуальному инженерно-техническому обследованию в ДД.ММ.ГГГГ конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в квартире была выполнены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения:

-разобраны частично ненесущие перегородки между коридором площадью 16,1 кв.м. (поз.32), и кухней, площадью 8,4 кв.м. (поз.26) и жилой комнатой, площадью 13,0 кв. (поз. 27) и жилой комнатой, площадью 10,5 кв.м.(поз.28), между кухней, площадью 8, 4 кв.м. (поз.26) и жилой комнатой, площадью13, 0 кв.м. (поз. 27);

-выполнены ненесущие перегородки из гипсокартонных листов на металлическом каркасе с заполнением пустот минеральной ватой «URSA» для образования кухни, площадью 21, 7 кв.м. (поз.26), жилой комнаты, площадью10, 7 кв.м. (поз.28), после чего площадь коридора (поз.32) стала 12,1 кв.м;

-в жилой комнате, площадью 10,7 кв.м. (поз.28) выполнена ненесущая перегородка из гипсокартонных листов на металлическом каркасе с заполнением пустот минеральной ватой «URSA»;

-демонтированы санитарно-технические приборы в ванной комнате площадью 2,6 кв.м. (поз. 29) и в санузле, площадью 1,3 кв.м. (поз.30), для образования ванной комнаты площадью 4,1 кв.м. (поз.30.).

-заложен дверной проем в ненесущей перегородке между коридором площадью 16,1 кв.м.(поз. 32) и санузлом, площадью 1,3 кв.м. (поз.30).

- перенесен дверной проем в ненесущей перегородке между ванной комнатой, площадью 2,6 кв.м. (поз.29) и коридором, площадью 16,1 кв.м.

(поз 32);

-выполнены ненесущие перегородки из гипсокартонных листов на металлическом каркасе с заполнением пустот минеральной ватой «URSA» в жилой комнате, площадью 19,2 кв.м. (поз.25) для образования гардеробной площадью 3,5 кв.м.(поз.251) после чего площадь жилой комнаты поз.25 стала 15, 3 кв.м.;

- перенесен дверной проем в ненесущей перегородке между жилой комнатой, площадью 15, 3кв.м. (поз.25) и коридором, площадью 12, 1 кв.м. (поз.32);

-выполнены ненесущие перегородки из гипсокартонных листов на металлическом каркасе с заполнением пустот минеральной ватой «URSA» в коридоре, площадью 16,1 кв.м.(поз.32) для образования кладовой площадью 1,7 кв.м. ( поз.32),после чего площадь коридора (поз.32) стала 12,1 кв.м.;

-демонтирована балконная дверь между жилой комнатой, площадью 19,2 кв.м.(поз.25) и балконом площадью 4,8 кв.м. и заложен дверной проем в стене газобетонными блоками с устройством в нем ниши;

-демонтированы оконный блок и балконная дверь между жилой комнатой площадью 12, 5 кв.м. (поз.24) и лоджией площадью 2,4 кв.м.;

-выполнено остекление лоджии площадью 2,4 кв.м. пластиковыми окнами с двойным стеклопакетом и утепление ее минеральной ватой Rock wool в соответствии с прилагаемым теплотехническим расчетом для образования помещения, площадью 2, 3 кв.м. (поз. 241);

-стояки инженерных систем в жилой комнате, площадью 15,3 кв.м. (поз.25), на кухне, площадью 21,7 кв.м.(поз. 26), в ванной комнате, площадью 4,1 кв.м. (поз.31) обшиты влагостойкими гипсокартонными листами;

-в санузле и ванной комнате полы выполнены из керамической плитки с горизонтальной гидроизоляцией из гидроизола на битумной мастике с заводом на стены на 20 см;

-перенесена электрическая плита на кухне, площадью 21,7 кв.м (поз. 26) с подключением к существующим инженерным сетям, предусматривается установка раковины с подключением к существующим инженерным сетям; раковина и электрическая плита расположены в кухонной зоне по ФИО5;

установлены санитарно-технические приборы в ванной комнате, площадью 4,1 кв.м. (поз.30) и в санузле площадью 1,4 кв.м. (поз.31) с подключением к существующим инженерным сетям;

-вентиляция санузла и ванной комнаты осуществляется коробом под потолком в существующий вентиляционный канал санузла;

-вентиляция кухни осуществляется в существующий вентиляционный кухни с вентилятором;

По результатам освидетельствования состояние несущих конструкций квартиры после перепланировки и переустройства работоспособное ( согласно ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей.

Несущие конструкции квартиры после перепланировки и переустройства соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций квартиры (напр. Биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и.т.д.) обнаружено не было.

Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не вызвали потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом. Перепланировка и переустройство квартиры не затрагивают несущие конструкции, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Дальнейшая эксплуатация квартиры не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация квартиры по своему назначению возможна и безопасна.

В соответствии с копией экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ техническая документация по перепланировке и переустройству квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертным заключением Негосударственное частное учреждение науки «Научно-исследовательский институт по обеспчению пожарной безопасности» (НИИ ОПБ) № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений квартиры по адресу: <адрес> нормам пожарной и строительной безопасности, действующим на территории РФ.

Согласно данным технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес> составленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до перепланировки жилое помещение представляло собой 4-х комнатную квартиру, общей площадью 85,00 кв.м., жилой площадью 55,20 кв.м., состоящую из 4-х жилых комнат, площадью 19,20 кв.м., 13,00 кв.м. 12,50 кв.м., и 10,50 кв.м., кухни-площадью 8,40 кв.м., ванной комнаты-площадью 2,60 кв.м., санузла-площадью 1,30 кв.м., кладовой-площадью 1,40 кв.м., коридора-площадью 16,10 кв.м., балкона, площадью 1,4 кв.м., лоджии, площадью 1,2 кв.м.

Согласно данным технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес> составленного Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., после переустройства и перепланировки жилое помещение представляет собой 3-х комнатную квартиру, общей площадью 85,30 кв.м., жилой площадью 38,50 кв.м., состоящую из 3-х жилых комнат, площадью 12,50 кв.м., 15,30 кв.м. и 10,70 кв.м., кухни-площадью 21,70 кв.м., ванной- площадью 4,10 кв.м., санузла-площадью 1,40 кв.м., коридора-площадью 12,10 кв.м., гардеробной-площадью 3,5 кв.м., кладовой-площадью 1,70 кв.м., балкона-площадью 1,4 кв.м., иного помещения-площадью 2,3 кв.м.

Постановлением Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГг. истцам отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры по адресу: <адрес> в связи с несоответствием представленного проекта (проектной документации), выполненного ООО «ЭкспертПроектСтрой», требованиям законодательства, поскольку размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается (п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2006 г. № 47). № 328изменились площадь и объем жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

На основании ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу п.2 ч.1 и ч.2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 1, 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее Правила) установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу пункта 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Согласно п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются ( п.1.7.2).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается ( п.1.7.3).

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 24 раздела II Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Таким образом, действующим законодательством императивно установлен запрет на размещение, в том числе в многоквартирном жилом доме, кухни над жилыми комнатами.

В результате произведенной перепланировки за счет площади жилой комнаты (13, 0 кв.м.) произошло увеличение площади кухни, которая после перепланировки стала располагаться над жилой комнатой нижерасположенной квартиры №, что также следует из имеющихся в деле планов 15 и 16 этажей жилого дома по <адрес>

То обстоятельство, что местоположение зоны кухни не изменилось, имеется согласие собственника нижерасположенной квартиры, правового значения не имеет, т.к. перепланировка произведена в нарушение требований, установленных к жилым помещениям, в результате чего нарушаются права и законные интересы как лиц, проживающих в этой квартире, так и лиц, проживающих в нижерасположенной квартире.

Из представленного заключения следует, что в результате перепланировки квартиры истца произошло изменение ее габаритов за счет присоединения площади лоджии (2, 4 квм.) к площади жилой комнаты (12, 5 кв.м.), для чего демонтирован оконный и дверной блок, произведено остекления лоджии пластиковыми окнами с двойным стеклопакетом и утеплением минеральной ватой.

Таким образом, присоединением лоджии к жилой комнате изменилось назначение лоджии, а также границы спорной квартиры, что свидетельствует о произведенной реконструкции.

При перепланировке было изменено количество жилых комнат, квартира стала трехкомнатной вместо четырехкомнатной, жилая площадь квартиры уменьшилась на 16, 7 кв. м. ( с 55, 20 кв.м. до 38, 50 кв.м.) за счет изменения функционального назначения помещений и внутренней перепланировки, что нарушает требования п.1.7.3 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. № 37 к подсобным (вспомогательным) помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Лоджия - перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты

Тем самым лоджии (балконы) не являются подсобными (вспомогательными) помещениями, за счет которых допускается производить увеличение площади квартиры.

С учетом требований указанных норм, присоединение лоджии к помещениям квартиры, в связи с чем, меняется их функциональное назначение, не подпадает под понятие переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Выводы, содержащиеся в техническом заключении ООО Проектной компании «Горжилпроект» о том, что все работы по перепланировке и переустройству квартиры выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, не соответствуют требованиям специальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере технической эксплуатации объектов жилищного фонда.

По вышеизложенным обстоятельствам суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, ФИО13 в лице законного представителя ФИО1 ФИО14 к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2020 г.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

==