Решение № 2-238/2025 2-238/2025(2-3317/2024;)~М-3085/2024 2-3317/2024 М-3085/2024 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-238/2025

Дело №2-238/2025

26RS0017-01-2023-001466-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

10 июня 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Погореловой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании перепланировки переустройства объекта недвижимости самовольной, возложении обязанности по приведению объекта недвижимости в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном виде,

установил:

Истец, администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании перепланировки и переустройства объекта недвижимости самовольной, возложении обязанности по приведению объекта недвижимости в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки, мотивируя свои требования тем, что на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ №-А, в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» была проведена выездная проверка <адрес> - государственной жилищной инспекцией и установлен факт самовольного выполнения работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения в многоквартирном <адрес>.

В результате осмотра жилого помещения с кадастровым номером № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что конфигурация помещения не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, имеются признаки перепланировки, а именно: демонтированы оконно-балконный блок и подоконный простенок в кухне, увеличена площадь балкона за счет пристройки к балкону. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем объекта недвижимости является ФИО2

В соответствии с проведенной по делу строительно – технической экспертизе №/Стз-25 от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольного проведения работ по реконструкции, перепланировке и (или) переустройству жилого помещения (квартиры) № в <адрес> в <адрес>. Произведенные строительные работы по реконструкции спорной квартиры создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, при выполнении строительных работ ФИО4 затронуто общее имущество собственников помещений в МКД. пристройка к квартире выходит за пределы границ земельного участка.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель администрации города – курорта Кисловодска ФИО5, действующий на основании полномочной доверенности уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которыми просит суд: суд признать реконструкцию, перепланировку и переустройство объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – самовольной; обязать ответчика - ФИО2 привести объект недвижимости с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, предшествующее реконструкции, перепланировке и переустройству путем восстановления нежилого помещения в прежних параметрах; возложить на ответчика - ФИО2, в случае неисполнения решения суда в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 25 000 рублей, исходя из расчета 5 000 в день, за вторые 5 дней 30 000, исходя из. расчета 6 000 в день и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 1 000 рублей до момента фактического исполнения, возложить уплату судебной неустойки на ответчика - ФИО2 в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик ФИО2 в свою очередь обратилась в суд со встречным иском к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном виде, мотивируя свои требования тем, что объект недвижимости-квартира с кадастровым номером № расположенная по адресу <адрес> принадлежит ФИО2, согласно договора о передачи жилья в собственность от 21.07.2006г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий ФИО2 демонтировала в помещении №-кухня оконно-балконный блок и подоконный простенок, увеличив площадь балкона. При этом надо отменить, что квартира истицы находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, перепланировка выполнена без нарушений строительных и иных норм применяемых в строительстве, не угрожает жизни и здоровью, и не нарушает прав третьих лиц.

Единственный собственник кто против перепланировки в квартире истица является сособственником квартиры №, с которой квартира истца не соприкасается более того, чем нарушены ее права и законные интересы не указанно.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Так же не маловажным обстоятельством является тот факт, что переустройство и перепланировка квартира с кадастровым номером № по адресу <адрес> производилась в целях улучшения жилищных условий, в том числе сына истца участника специальной военной операции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, личный номер АВ-764847, войсковая часть 41624 Южного военного округа.

По изложенным доводам ФИО2 просит сохранить квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии в результате которых: демонтировано в помешении №-кухня оконно-балконный блок и подоконный простенок, увеличена площадь балкона.

В судебном заседании представитель первоначального истца ответчика по встречному иску администрации города-курорта Кисловодска, ответчик- истец ФИО2, представитель третьего лица Управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, представитель <адрес>-государственной жилищной инспекции, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Также стороны извещались о дате и времени проведения судебных заседаний посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика по первоначальному иску, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Таким образом, суд, считая ответчика надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в силу ч.1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, договора купли-продажи и т.д.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Из представленных документов видно, что государственным инспектором отдела по контролю (надзору) за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ФИО6 на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ №-А составлен акт выезда государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр жилого помещения № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что конфигурация помещения не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024/264227133, имеются признаки перепланировки, а именно: демонтированы оконно-балконный блок и подоконный простенок в кухне, увеличена площадь балкона за счет пристройки к балкону.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.

Администрация города – курорта Кисловодска обращаясь в суд с первоначальным иском, сослалась на то, что ФИО2 самовольно произведены строительные работы по перепланировке и переустройству спорной квартиры.

В целях правильного разрешения спора по вопросам, требующим специальных познаний, судом ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящего дела назначена судебная строительно- техническая экспертиза.

Из заключения судебной, строительно- технической экспертизы №/Стз-25 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной экспертами ООО «Техгеострой эксперт» -ООО «ТГСЭ» в <адрес>, предупреждённых по ст. 307 УК РФ, усматривается, что выполненные ФИО2 строительные работы в жилом помещении - <адрес>, с кадастровым №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> являются реконструкцией, перепланировкой и переустройством квартиры.

Произведенные ФИО2 строительные работы по реконструкции жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, по <адрес>, на день обследования:

Соответствуют требованиям установленным: - п. 6.14.14 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», - п. 6.1.6 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», - п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 <адрес> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», - п. 4.1, 6.9, СП 112.13330.2011 «СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Не соответствуют требованиям установленным: - п. 6.3.1, 6.3.6, ДД.ММ.ГГГГ, 6.14.7, 6.14.11, 6.14.16, СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», - п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 <адрес> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», - п. 7.12, СП 54.13330-2022 «Здания жилые многоквартирные», - п. 4.ДД.ММ.ГГГГ. «Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», - п.п. 1.7.2, 1.7.3 и 1.7.4 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», - Гл. 2. «Общие требования безопасности зданий и сооружений», Ст. 7. «Требования механической безопасности» Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»,- Статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Произведенные строительные работы по реконструкции обследуемого жилого помещения – <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не допускают безопасное использование (эксплуатацию) по назначению <адрес> многоквартирного жилого дома, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При выполнении строительных работ ФИО2 в жилом помещении <адрес>, кадастровый №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, и за границами квартиры, было затронуто общее имущество собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В результате строительных работ, было затронуто следующее общее имущество собственников помещений в указанном многоквартирном доме: - ограждающие конструкции многоквартирного дома - стены, перила, ограждение и балконная плита лоджии; - санитарно-техническое оборудование, находящееся в данном доме;- земельный участок, на котором расположен данный дом.

Пристройка к <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес>, площадью застройки 11,8 кв.м., выходит за пределы границ многоквартирного жилого дома по данному адресу.

Пристройка к <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес>, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № по данному адресу.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Экспертиза проведена с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Данное заключение содержит достоверную и полную информацию об объекте недвижимости, включая правоустанавливающие документы, информацию о физических свойствах объекта, его технических и эксплуатационных характеристиках, ожидаемых затратах, а также иную информацию, существенную для определения его соответствия строительным нормам и правилам. Экспертное заключение содержит сведения не только об образовании эксперта, но и сведения об аттестации и соблюдении иных профессиональных и квалификационных требований к эксперту

Заключение проведенной по делу судебной экспертизы является ясным, полным, объективным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате, выводы однозначны и мотивированы, подтверждены экспертом.

При разрешении спора по существу суд принимает во внимание указанное экспертное заключение, полагая его достоверным и обоснованным, подробным и мотивированным, в связи с чем, принимается судом во внимание при принятии решения по делу.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств незаконности выводов, изложенных в экспертном заключении, равно как и доказательств опровергающих эти выводы, не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 самовольно произведены строительные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству <адрес>.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пункты 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях (пункт 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, являются реконструкцией (пункт 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор от ДД.ММ.ГГГГ)).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, которые собственник помещения должен предоставить для рассмотрения его заявления о переустройстве и (или) перепланировке. В их числе - проект переустройства и перепланировки помещения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если планируемые работы приведут к уменьшению размера общего имущества). При этом если ряд документов предоставлен не был, то уполномоченный орган самостоятельно их запрашивает по собственной инициативе (части 2, 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В преамбуле Обзора от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что поскольку помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), и не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44), пункт 3 Обзора от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) (пункт 3).

Оборудование отдельного входа в помещение многоквартирного дома посредством разрушения части его внешней стены, являющейся несущей конструкцией, так же как и изменение таких параметров многоквартирного дома как площадь и объем относится к реконструкции этого дома и регулируется законодательством о градостроительной деятельности (пункты 4, 5 Обзора от ДД.ММ.ГГГГ).

Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 статьи 17 указанной статьи).

Вопрос о выдаче разрешения на реконструкцию объекта подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 6 Обзора от ДД.ММ.ГГГГ).

Требование о признании права собственности на помещение, образованное в результате самовольной реконструкции дома, подлежит рассмотрению с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 8 Обзора от ДД.ММ.ГГГГ).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности, не вправе распорядиться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствии с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума N 44, постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

В пункте 12 постановления Пленума N 44 указано, что с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В состав общего имущества, согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, включаются: технические подвалы (подпункт "а"); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в"); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) (подпункт "г"); механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) (подпункт "д").

В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1880-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, учитывая социальную значимость жилых помещений, собственники обязаны принимать меры по обеспечению их сохранности и не совершать действий, приводящих к нарушению вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации баланса прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при реализации их правомочий, в частности, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Нарушение указанных обязанностей, в том числе и самовольные переустройство и (или) перепланировка, являются правонарушениями, влекущими соответствующую санкцию.

В материалах дела не имеется доказательств, отвечающих требованиям допустимости и достаточности, подтверждающих принятие ответчиком- истцом установленных законом мер для легализации произведенных строительных работ по реконструкции, перепланировки (переустройства) жилого помещения в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, в деле отсутствуют данные о согласии на проведение вышеуказанных работ ФИО2 всех собственников жилых помещений многоквартирного дома по указанному адресу.

Принимая во внимание, в том числе по результатам проведенной по делу экспертизы, что произведённые ФИО2 строительные работы по реконструкции спорной квартиры не допускают безопасное использование (эксплуатацию) по назначению квартиры и многоквартирного жилого дома, создают угрозу жизни и здоровью граждан, при проведении строительных работ затронуто общее имущество собственников помещений в указанном жилом доме, произведенная ответчиком – истцом пристройка к квартире выходит за пределы границ многоквартирного жилого дома по данному адресу, при этом суд приходит к обоснованности заявленных требований Администрации города – курорта Кисловодска о приведении объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> состояние предшествующее реконструкции, перепланировке, и переустройству, путем восстановления нежилого помещения в прежних параметрах.

В силу статьи 206 ГПК РФ, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе (но не обязан) совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (ч. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1).

Защита кредитором своих прав таким образом не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Данные законоположения направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» исходя из положений ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В п.п. 31, 32 названного Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Положения пункта 32 в совокупности с пунктом 60 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № предполагают возможность определения размера такой неустойки в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной суммы, начисляемой периодически или возможность также установление прогрессивной шкалы.

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Определяя размер ответственности, суд принял во внимание то обстоятельство, что решение вынесено, в том числе в интересах муниципального образования города-курорта Кисловодска, жителей муниципального образования, то есть в публичных интересах.

С учетом правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-17260 судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.

Ответчиком – истцом ФИО2 представлены документы свидетельствующие об инвалидности, пенсионное удостоверение, справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, свидетельствующие о ее финансовом положении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований администрации города-курорта Кисловодска о возложении на ФИО2 в случае неисполнения решения Кисловодского городского суда, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обязанности внесения денежной суммы (судебной неустойки) в заявленном порядке и размере, и считает возможным определить ко взысканию с ФИО2 в случае неисполнения настоящего решения суда по истечению 45 дней со дня вступления его в законную силу в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска неустойку в размере 100 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда, в удовлетворении остальной части отказать.

С учетом того, что встречные исковые требования ФИО2 к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии в результате которых: демонтировано в повешении №-кухня оконно-балконный блок и подоконный простенок, увеличена площадь балкона являются взаимоисключающими первоначальному иску администрации, соответственно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании реконструкции, перепланировки, переустройства объекта недвижимости самовольной, возложении обязанности по приведению объекта недвижимости в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки - удовлетворить в части.

Признать реконструкцию, перепланировку и переустройство объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Кв. 29 – самовольной.

Обязать ФИО2 привести объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> состояние предшествующее реконструкции, перепланировке и переустройству.

Возложить на ФИО2 в случае неисполнения решения суда в течении 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска (УФК по СК л\с 04213013700, ИНН <***>, БИК 040702001, ГРКЦ Банка России по СК <адрес>, р/с 40№, КБК 60№, ОКТМО 07715000, КПП 262801001) неустойки в размере 100 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда, в удовлетворении остальной части - отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации города-курорта Кисловодска сохранении квартиры с кадастровым номером 26:34:000000:2624, расположенной по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии в результате которых: демонтировано в помещении №-кухня, оконно-балконный блок и подоконный простенок, увеличена площадь балкона - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А.Зыбарева

Решение суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года

В законную силу не вступило.

Судья Е.А. Зыбарева