Решение № 12-257/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-257/2019

Копия

12-257/2019

63RS0045-01-2019-001793-23


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ПО «ВторЦветЧерМет» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ, в отношении ООО ПО «ВторЦветЧерМет»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО ПО «ВторЦветЧерМет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, по обстоятельствам нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12ч. 10 мин. по адресу: <адрес>, ООО ПО "ВЦЧМ" допущены нарушения правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения: юридическое лицо, осуществляющее прием лома и отходов черных металлов, не обеспечило наличие на объекте по приему указанных лома и отходов черных металлов в доступном для обозрения месте следующей информации: данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов, условия приема и цены на лом и отходы черных металлов, отсутствуют приемосдаточные акты, составленные на принятые партии лома и отходов черных металлов, отсутствует пронумерованная и прошнурованная книга учета приемосдаточных актов с записью на оборотной стороне последнего листа «В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано_____страниц» и заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью: отсутствует журнал регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов, что является нарушением п.4, 10, 11, 14, 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

Генеральный директор ООО ПО «ВторЦветЧерМет» ФИО2 в своей жалобе просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПО «ВторЦветЧерМет», восстановить срок на подачу жалобы на оспариваемое постановление, поскольку ранее он обратился в Арбитражный суд Самарской области с жалобой.

Представитель ООО ПО «ВторЦветЧерМет» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, подтвердил обстоятельства, изложенный в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что он принимал участие при проведении выездной проверки совместно с прокуратурой Промышленного района г.о. Самара. Отсутствие информации на стенде, изложенной в протоколе об административном правонарушении, было также зафиксировано посредством фотосъемки. Кроме того, запрашиваемые документы отсутствовали в месте приема лома черных металлов, и были предоставлены позднее.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по заявлению ООО ПО «ВторЦветЧерМет» о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ, в отношении ООО ПО «ВтррЦветЧерМет», прекращено. Определение направлено в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленный районный суд г.Самары поступила жалоба директора общества.

Учитывая изложенное, ходатайство директора ООО ПО «ВторЦветЧерМет» о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление подлежит удовлетворению, учитывая также то обстоятельство, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. разъяснен порядок обжалования постановления для юридического лица в Арбитражный суд.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ, нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:

а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;

б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов;

в) распорядок работы;

г) условия приема и цены на лом и отходы черных металлов.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета). Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ___ страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью (при наличии печати).

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", Книга учета и приемосдаточные акты должны храниться на объекте по приему лома и отходов черных металлов в течение 1 года с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов черных металлов.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", Каждая партия отчужденных лома и отходов черных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов, в котором указываются:

а) наименование и реквизиты грузополучателя;

б) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта);

в) дата отгрузки;

г) вид лома и отходов черных металлов;

д) вес партии, перевозимой транспортным средством;

е) номер транспортной накладной.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПО «ВторЦветЧерМет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, по обстоятельствам нарушения ДД.ММ.ГГГГ. в 12ч. 10 мин. по адресу: <адрес>, ООО ПО "ВЦЧМ" допущены нарушения правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения: юридическое лицо, осуществляющее прием лома и отходов черных металлов, не обеспечило наличие на объекте по приему указанных лома и отходов черных металлов в доступном для обозрения месте следующей информации: данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов, условия приема и цены на лом и отходы черных металлов, отсутствуют приемосдаточные акты, составленные на принятые партии лома и отходов черных металлов, отсутствует пронумерованная и прошнурованная книга учета приемосдаточных актов с записью на оборотной стороне последнего листа «В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано_____страниц» и заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью: отсутствует журнал регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов, что является нарушением п.4, 10, 11, 14, 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

Указанное правонарушение было выявлено в ходе проведения прокуратурой Промышленного района г.Самары по поручению прокуратуры Самарской области совместно со специалистами Управления Роспотребназора по Самарской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного обращения с отработанными стальными трубами и нефте-газопроводов.

Факт совершения административного правонарушения ООО ПО «ВторЦветЧерМет» подтверждается обращением прокуратуры Промышленного района г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложенные к жалобе копии журнала учета приемо – сдаточных актов, копии журналов отгрузки лома и отходов черных металлов, фотография стенда, не свидетельствуют о наличии указанной документации в момент выявления правонарушения, противоречат другим доказательствам по делу.

Наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности, размер административного штрафа определен в соответствии с санкцией статьи 14.26 КоАП РФ.

Довод жалоб о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния судья считает необоснованным, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ, в отношении ООО ПО «ВторЦветЧерМет», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО ПО «ВторЦветЧерМет» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья: Кривошеева Е.В.

Подлинный документ хранится в материалах дела 12-257/2019 63RS0045-01-2019-001793-23 Промышленного районного суда г.Самары.