Решение № 2-3013/2017 2-3013/2017~М-3079/2017 М-3079/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-3013/2017

Дело № 2-3013/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» сентября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальной инспекции администрации г. Новочеркасска к Обществу с ограниченной ответственностью "УК "ДОМСЕРВИС" о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Управление муниципальной инспекции администрации г. Новочеркасска обратилось в суд указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением органа муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска № от <дата> года о проведении внеплановой выездной проверки, <дата> была проведена проверка ООО "УК "ДОМСЕРВИС" с целью проверки фактов, изложенных в обращении П1. от <дата> по вопросу нарушения норм Жилищного кодекса РФ, правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки ООО "УК "ДОМСЕРВИС" было выдано предписание № от <дата> с указанием мероприятий, необходимых для выполнения, а именно: обеспечить безопасность людей, установить сигнальные ленты или ограждения в местах предполагаемого падения кирпичей с карнизной кладки в срок до <дата>; обеспечить исправное состояние стен для восприятия нагрузок, выполнить ремонт кирпичной кладки карниза в местах высыпания в срок до <дата> В соответствии с распоряжением органа муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки, <дата> была проведена проверка ООО "УК "ДОМСЕРВИС". По результатам проверки было установлено, что предписание № от <дата> в части обеспечения безопасности людей, установки сигнальных лент или ограждения в местах предполагаемого падения кирпичей с карнизной кладки было исполнено в установленный срок. В соответствии с распоряжением органа муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки, <дата> была проведена проверка ООО "УК "ДОМСЕРВИС". По результатам проверки ООО "УК "ДОМСЕРВИС" было выдано предписание № от <дата> с указанием обеспечить исправное состояние стен для восприятия нагрузок, выполнить ремонт кирпичной кладки карниза в местах высыпания в срок до <дата>.

На основании изложенного истец просил суд обязать ООО "УК "ДОМСЕРВИС" (ИНН <данные изъяты> не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силуисполнитьпредписание Управления муниципальной инспекции администрации г. Новочеркасска № от <дата>.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что <дата> по итогам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, победителем был признан единственный претендент ООО "УК "ДОМСЕРВИС". <дата> между ООО "УК "ДОМСЕРВИС" и представителем МКД по <адрес> в <адрес> Ф1. был заключен договор управления многоквартирным домом. В настоящее время допустимые сроки эксплуатации здания, а также сроки эксплуатации различных элементов истекли, поскольку дом был построен в 1962 году. Полагала, что многоквартирный дом подлежит восстановлению из средств, вносимых жильцами на капитальный ремонт, а также бюджетных средств, так как более 50% квартир в указанном многоквартирном доме находятся в собственности города Новочеркасска, Ссылалась на тот факт, что на счете многоквартирного дома отсутствуют денежные средства в полном объеме, поскольку не все собственники выполняют свои обязанности по уплате платежей по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО "УК "ДОМСЕРВИС". <дата> между ООО "УК "ДОМСЕРВИС" и представителем МКД по <адрес> в <адрес> Ф1. был заключен договор управления многоквартирным домом.

<дата> в Управление муниципальной инспекции администрации г. Новочеркасска поступило обращение П1. по вопросу нарушения управляющей организацией норм жилищного кодекса РФ, в части, содержания и ремонта общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Согласно ч. 2.1 ст. 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Распоряжением № Администрации г. Новочеркасска № от 12.01.2015 года утверждено Положение об Управлении муниципальной инспекции Администрации города. Согласно п. 2 Положения к задачам Управления относится организация и проведение на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и областными законами Ростовской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. В связи с чем, в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.4, 3.6, 3.7 Положения, Управление выполняет следующие функции: осуществляет в установленном законодательством РФ порядке муниципальный жилищный контроль, организует и проводит проверки осуществления муниципального жилищного контроля, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством РФ, в порядке и в случаях, установленных законодательством РФ, обращается с заявлениями в суд.

В Российской Федерации отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По смыслу статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска № 30 от 14.01.2015 года утверждено Положение об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" (далее - Положение).

Согласно частям 3, 4, 4.1, 4.2 статьи20 ЖК РФв рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи162 ЖК РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ и п. 2 Положения орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, указанных вчасти 8 статьи 20настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренныхчастью 2 статьи 162настоящего Кодекса, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации.

В соответствии с распоряжением органа муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки, <дата> была проведена проверка ООО "УК "ДОМСЕРВИС" с целью проверки фактов, изложенных в обращении П1. от <дата> по вопросу нарушения норм Жилищного кодекса РФ, правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки ООО "УК "ДОМСЕРВИС" было выдано предписание № от <дата> с указанием мероприятий, необходимых для выполнения, а именно: обеспечить безопасность людей, установить сигнальные ленты или ограждения в местах предполагаемого падения кирпичей с карнизной кладки в срок до <дата>; обеспечить исправное состояние стен для восприятия нагрузок, выполнить ремонт кирпичной кладки карниза в местах высыпания в срок до <дата> В соответствии с распоряжением органа муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки, <дата> была проведена проверка ООО "УК "ДОМСЕРВИС". По результатам проверки было установлено, что предписание № от <дата> в части обеспечения безопасности людей, установки сигнальных лент или ограждения в местах предполагаемого падения кирпичей с карнизной кладки было исполнено в установленный срок. В соответствии с распоряжением органа муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки, <дата> была проведена проверка ООО "УК "ДОМСЕРВИС". По результатам проверки ООО "УК "ДОМСЕРВИС" было выдано предписание № от <дата> с указанием обеспечить исправное состояние стен для восприятия нагрузок, выполнить ремонт кирпичной кладки карниза в местах высыпания в срок до <дата>.

Частью 1 ст. 161Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи162Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за платуобязуетсяоказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ст.290 ГК РФсобственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома,несущиеконструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Названное положение конкретизировано в п. 3 ч. 1 ст.36 ЖК РФ, и в пп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, согласно которым собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающиенесущиеи ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В состав общего имущества включаются: ограждающиенесущиеконструкции многоквартирного дома (включая фундаменты,несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты,несущиеколонны и иные ограждающиенесущиеконструкции.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 3 указанного перечня предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержаниястенмногоквартирных домов, а именно, выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потеринесущейспособности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания истенами, неисправности водоотводящих устройств.

Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени предписание № от <дата> с указанием обеспечить исправное состояние стен для восприятия нагрузок, выполнить ремонт кирпичной кладки карниза в местах высыпания в срок до <дата> ООО "УК "ДОМСЕРВИС" не выполнило, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Предписаниевыдано уполномоченным на то органом в соответствии с Положением об Управлении муниципальной инспекции Администрации города, утвержденным Распоряжением № Администрации г. Новочеркасска № от <дата>, на основании статьи20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ПредписаниеООО "УК"ДОМСЕРВИС" не обжаловалось.

Разрешая с пор о возложении обязанности на ответчика по выполнениюпредписанияУправления муниципальной инспекции Администрации города, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку невыполнение указанного предписания нарушает права потребителей - собственников и пользователей жилых помещений в указанном многоквартирном доме. При этом суд считает разумнымобязатьисполнитьпредписание в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возражения представителя ответчика в судебном заседании, не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку условия проживания граждан в спорном доме должны быть безопасными, при этом, обязанность по проведению текущего ремонта общего имущества собственников многоквартирных жилых домов нормами Жилищного кодекса Российской Федерации возложена именно на управляющую организацию. ООО "УК "ДОМСЕРВИС"обязанооказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с договором управления.

Возражений по сроку исполнения предписания представителем ответчика не заявлялось.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ГПК.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствии со ст.333.19 НК РФ.

В связи с чем с ООО "УК "ДОМСЕРВИС" подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления муниципальной инспекции администрации г. Новочеркасска к Обществу с ограниченной ответственностью "УК "ДОМСЕРВИС" о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

ОбязатьОбщество с ограниченной ответственностью "УК «ДОМСЕРВИС» (ИНН <данные изъяты>) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнитьпредписание Управления муниципальной инспекции администрации г. Новочеркасска № от <дата>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "УК «ДОМСЕРВИС» (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш