Решение № 2-473/2020 2-473/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-473/2020

32RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

рассмотрев 30 июля 2020 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ и ст. 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1. Однако, решением ответчика № года от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Указывает, что проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Кроме того, осуществляла трудовую деятельность в зоне справом на отселение - в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «<данные изъяты>», что составляет 2 года 03 месяца 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», что составляет 4 месяца 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», что составляет 01 месяц 21 день.

Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с правом на отселение - в <адрес>, что на момент обращения к ответчику составляет 04 месяца 04 дня.

Таким образом, работа и проживание на территории зоны проживания с правом на отселение в течение 3 лет 01 месяца 24 дней, дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Таким образом, считает, что возраст ее выхода на пенсию может быть снижен на 4 года.

С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истецФИО1 не прибыла, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, где указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не прибыл, представив письменное отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, а также просил о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, впорядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Так, ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающая условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, предусматривает, что гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном ЗакономРоссийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности, путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и то же основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное)ФИО1 отказано в установлении государственной пенсиипо старости. В обоснование отказа указано, что ФИО1 не имеет права на государственную пенсию по старости согласно ст. 10 ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.ст. 33,34 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ в 51 год с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в данном решении Пенсионный Фонд исключает период работы ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Молочный комбинат», так как вышеуказанная информация в архивных фондах отсутствует, при этом включая период работы ФИО1 на указанном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая указанный период работы ФИО1 в ОАО «<данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 05.06.2003г. ФИО1 была принята в ОАО «<данные изъяты>» кладовщиком материального склада (приказ № от 05.06.2003г.), уволена с 30.09.2005г. уволена в связи с ликвидацией организации (приказ №к от 30.09.2005г.).

Из архивной справки №Л-118 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах ОАО «<данные изъяты>» в книге приказов значится ФИО1

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 принята на работу кладовщиком материального склада ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы ФИО1 в ОАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ гг. усматривается и подтверждается также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Клинцовской городской администрации, из которой следует, что в лицевых счетах на выдачу заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. просматривается начисление заработной платы ФИО1 Лицевой счет за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, так как на хранение в архив не передавались.Однако из справки, выданной АОА «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 начислялась заработная плата в период ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ по делу № 47-КГ17-13 от 11 сентября 2017г.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «<данные изъяты>» располагался по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ОАО «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>, т.е. в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно трудовой книжке истца, сведениям персонифицированного учета ФИО1 работала в зоне справом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».

Из паспорта истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074,относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, проживание и работа в вышеуказанной зоне более 3 лет дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 01 год.

Согласно справке отдела по работе с населением <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, территория которого Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074,с 01.02.1998 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, проживание в вышеуказанной зоне более 18 лет дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 03 года.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста согласно ст.ст. 33,34 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый трудовой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Поскольку ФИО1 с заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а возникновение права на указанную пенсию возникает у нее по достижению 51года, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, то с этой даты в соответствии со ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» должна быть назначена истцу государственная пенсия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста– удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии - незаконным.

Признать за ФИО1 право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года