Решение № 2-469/2017 2-469/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-469/2017

Дело № 2-469/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 год. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Краснокутский районный суд с указанным выше исковым заявлением, в котором указал, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть в связи с отсутствием 25 - летнего стажа лечебной деятельности. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23.01.2012 года по 22.02.2012 года. Однако, в силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. К тому же, медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации и получения сертификата. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, производились отчисления в Пенсионный Фонд. Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР в Краснокутском районе Саратовской области от № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23. 01.2012 года по 22.02.2012 года; обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23. 01.2012 года по 22.02.2012 года, назначив пенсию с 12.04.2017 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнил, что он работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зубным врачом Дьяковской участковой больницы ГУЗ СО «Краснокутская ЦРБ», расположенной в с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области. При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. Ему не были включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 возразила против удовлетворения требований истца в полном объеме. Также пояснила, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 8 месяцев 18 дней при необходимом стаже 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - это время, когда работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).

Из обозренного пенсионного дела в отношении истца, а также копии трудовой книжки (л.д. 15) следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает зубным врачом Дьяковской участковой больницы ГУЗ СО «Краснокутская ЦРБ».

Согласно справки, подтверждающей право застрахованного лица на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 11), ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зубным врачом врачебной амбулатории с. Дьяковка.

В периоды с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23. 01.2012 года по 22.02.2012 года ФИО1 проходил обучение на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством к диплому №, свидетельством о повышении квалификации, сертификатом (л.д. 7-10).

Как следует из Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 имеет 24 года 8 месяцев 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по номам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленных в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 ст. 30 вышеуказанного закона.

Таким образом, истец ссылается на то, что в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23. 01.2012 года по 22.02.2012 года.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Часть 2 п. 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, а потому должен быть включен в специальный стаж.

На курсы повышения квалификации, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью, ФИО1 был направлена по распоряжению работодателя. В спорные периоды, то есть с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23. 01.2012 года по 22.02.2012 года истец продолжал работать зубным врачом Дьяковской участковой больница, за ним сохранялась заработная плата, также производились страховые выплаты в пенсионный фонд. Доказательства обратного ответчиком не представлены. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.

В связи с включением в специальный стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с ответствующим заявлением имелся необходимый 25-летний стаж врачебной деятельности. В связи с указанным, также подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости

На основании выводов судебного разбирательства, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 в части не включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23. 01.2012 года по 22.02.2012 года, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.02.2001 года по 7.04.2001 года, с 6.02.2007 года по 9.03.2007 года, с 23. 01.2012 года по 22.02.2012 года, назначив пенсию с 12.04.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: