Решение № 2-684/2024 2-684/2024~М-304/2024 М-304/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-684/2024

Дело №

УИД 26RS0017-01-2024-000449-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» марта 2024 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования гражданское дело по иску прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр для одаренных детей «Поиск», Кисловодскому филиалу государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр для одаренных детей «Поиск» об обязании в соответствии с нормами пожарной безопасности привести в соответствие запотолочные пространства, которые оснащены АУПС (дымовыми пожарными извещателями) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

прокурор города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании ответчиков в соответствии с нормами пожарной безопасности привести в соответствие запотолочные пространства, которые оснащены АУПС (дымовыми пожарными извещателями) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований пояснил, что прокуратурой города во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании поступившей из ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Кисловодску) информации проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ГАОУ ДО «Центр для одаренных детей «Поиск».

В ходе проверки выявлены и нарушения требований пожарной безопасности в ГАОУ ДО «Центр для одаренных детей «Поиск». Согласно информация начальника ОНД и ПР по г. Кисловодску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю №ИВ-197-6-23-397 о текущем состоянии пожарной безопасности конкретных объектов, в ГАОУ ДО «Центр для одаренных детей «Поиск», запотолочные пространства не оборудованы системой АУПС (дымовыми пожарными извещателями). В случае наступления чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением пожара, указанные нарушения повлекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Данные нарушения норм и правил требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Выполнение в учреждении противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию, тушение и спасение людей в случае возникновении пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Прокурор г. Кисловодска направил в суд уточненное исковое заявление, которое просил удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам и представленным доказательствам.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности в судебное заседание направила в суд заявление, направленное также в адрес истца прокурора г. Кисловодска, в котором пояснила, что уточненные исковые требования признает, нарушения, указанные в исковом заявлении в настоящее время устраняются, уже проведены торги, примерный срок исполнения данных требований - обязуется исполнить до 15.05.2024, приложив к данному заявлению протокол подведения итогов процедуры торгов № 32413281724 от 22.02.2024, а также проектную документацию

Представитель третьего лица Министерства образования Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ организация самостоятельно несет ответственность в установленном законодательством Российской федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за несоблюдение требований противопожарной безопасности.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Управления.

Исследовав письменные материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказа Минстроя России от 10.04.2020 № 198/пр «О критериях отнесения объектов, указанных в п.п. 4 и 5 ч.2 ст. 49 ГрК Российской Федерации, к объектам массового пребывания граждан», общеобразовательные организации в установленном порядке отнесены к числу мест массового пребывания людей.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, закрепленных в ст.2 ГрК Российской Федерации, является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями установлены в ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 № Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», Приказом Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» регламентированы меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В этих целях, в том числе, для образовательных учреждений установлены специальные требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, эвакуационным путям и выходам.

Вышеуказанным приказом Рособразования от 11.11.2009 № 2013 руководителям подведомственных образовательных учреждений также предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Так, в соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно ст. 5 Закона № 123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Закона № 123-Ф3 определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32 Закона № 123-Ф3 здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.

Согласно информации начальника ОНД и ПР по г. Кисловодску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № ИВ-197-6-23-397 о текущем состоянии пожарной безопасности конкретных объектов, в ГАОУ ДО «Центр для одаренных детей «Поиск», запотолочные пространства не оборудованы системой АУПС (дымовыми пожарными извещателями).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. В этих целях, в том числе, для образовательных учреждений установлены специальные требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, эвакуационным путям и выходам.

Указанные нарушения норм и правил требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Выполнение в учреждении противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию, тушение и спасение людей в случае возникновении пожара и других чрезвычайных ситуаций. До настоящего времени требования норм пожарной безопасности ответчиком не устранены, что создает угрозу для жизни и здоровья детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение

С учетом изложенного, признания иска представителем ответчика суд приходит к мнению об удовлетворении иска прокурора города Кисловодска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление иску прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр для одаренных детей «Поиск», Кисловодскому филиалу государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр для одаренных детей «Поиск» об обязании в соответствии с нормами пожарной безопасности привести в соответствие запотолочные пространства, которые оснащены АУПС (дымовыми пожарными извещателями) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр для одаренных детей «Поиск», Кисловодский филиал государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр для одаренных детей «Поиск» привести в соответствие с нормами пожарной безопасности запотолочные пространства, оснащенные АУПС (дымовыми пожарными извещателями), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 07.03.2024.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина