Решение № 2-1575/2020 2-1575/2020~М-441/2020 М-441/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-1575/2020

Категория 2.068

91RS0002-01-2020-000657-79

дело № 2-1575/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куслий ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Куслий ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что истец 26.03.2019 года обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 428 от 26.08.2019 года в назначении пенсии отказано. В специальный стаж истцу засчитали 3 года 10 месяцев 28 дней.

Не согласившись с данным Решением, истец повторно обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) 13.11.2019 года № 572 в назначении пенсии истцу снова отказали, но уже в специальный стаж для назначения страховой пенсии засчитали 28 лет и 14 дней, общий страховой стаж работы составил 35 лет 3 месяца. С данным решение ФИО1 также не согласна.

На основании изложенного, с учетом заявления об уменьшении исковых требований (л.д. 38-39), истец просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 13.11.2019 года №572 об отказе досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и отменить его.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) засчитать периоды:

- с 03.08.1983 года по 03.04.1986 года - медсестра послеоперационного наблюдения хирургического отделения в Черниговском областном противовирусном диспансере;

- с 12.01.1998 года по 07.09.1998 года, 05.05.2003 года по 02.06.2003 года 13.05.2008 года по 09.06.2008 года, с 01.09.2010 года по 28.09.2010 года, с 15.01.2013 года по 11.02.2013 года, с 05.04.2016 года по 03.05.2016 года, с 10.11.2016 года 24.11.2016 года нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Kpым (межрайонное) назначить Куслий ФИО9, досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением.

Истец в судебное заседание 29.04.2020 года не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, 29.04.2020 года представил заявление о рассмотрении дела без его участия, признании дела безотлагательным, направленным на защиту пенсионных прав истца и достойное пенсионное обеспечение.

Ответчик в судебное заседание 29.04.2020 года не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, копию пенсионного дела истца.

Учитывая изложенное выше, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело как безотлагательное, связанное с защитой пенсионных прав истца, направленное на обеспечение достойного содержания на пенсии, в пределах пресекательного срока, установленного гражданским процессуальным Законом, и при заблаговременном получении ответчиком судебного извещения о дате судебного заседания и предоставления последним доказательств и письменных возражений.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 428 от 26.08.2019 года ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

При этом в расчет специального стажа работы в календарном исчислении включены периоды: - с 01.10.2015 по 05.04.2016 — лаборант цитологической лаборатории в ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер им. В.М. Ефетова», с учетом сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 04.05.2016 по 31.12.2018 — лаборант цитологической лаборатории в ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер им. В.М. Ефетова», с учетом сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из расчета специального стажа работы исключены периоды:

- с 03.08.1983 по 03.04.1986 - медсестра послеоперационного наблюдения хирургического отделения в Черниговском областном противовирусном диспансере, включён в расчёт общего стажа работы, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы;

- с 15.04.1986 по 01.06.1993 - медицинская сестра терапевтического отделения в отделенческой клинической больнице, включён в расчёт общего стажа работы, по справкам, уточняющим период работы, отсутствует подтверждение особого характера работы;

- с 14.07.1997 по 31.12.2014 - лаборант цитологической лаборатории в ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер им. В.М. Ефетова» включён в расчёт общего стажа работы, по справке, уточняющая период работы, отсутствует подтверждение работы на полную ставку;

- с 12.01.1998 по 07.03.1998, с 05.05.2003 по 02.06.2003, с 13.05.2008 по 09.06.2008, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 15.01.2013 по 11.02.2013, с 05.04.2016 по 03.05.2016, с 10.11.2016 по 24.11.2016 — курсы повышения квалификации, включены в расчёт общего стажа.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 572 от 13.11.2019 года ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФХ отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Из расчета специального стажа работы исключены периоды:

- с 03.08.1983 по 03.04.1986 - медсестра послеоперационного наблюдения хирургического отделения в Черниговском областном противовирусном диспансере, включён в расчёт общего стажа работы, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы;

- с 15.06.1989 года по 18.06.1989 года – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 12.01.1998 по 07.03.1998, с 05.05.2003 по 02.06.2003, с 13.05.2008 по 09.06.2008, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 15.01.2013 по 11.02.2013, с 05.04.2016 по 03.05.2016, с 10.11.2016 по 24.11.2016 — курсы повышения квалификации, включены в расчёт общего стажа.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), согласно ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.ч.2-4 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснений, изложенных в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года №2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятиным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, в периоды с 03.08.1983 по 03.04.1986 истец работала в должности медицинская сестра послеоперационного наблюдения хирургического отделения в Черниговском областном противовирусном диспансере.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в редакции, действовавшей в момент осуществления истцом трудовой деятельности), предусмотрены медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Должность медицинская сестра послеоперационного наблюдения хирургического отделения (акушерка, медицинская сестра) включена в Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 (в редакции, действовавшей в момент осуществления истцом трудовой деятельности).

Таким образом, период работы истца в должности медицинская сестра послеоперационного наблюдения хирургического отделения в Черниговском областном противовирусном диспансере подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, а именно: с 12.01.1998 по 07.03.1998, с 05.05.2003 по 02.06.2003, с 13.05.2008 по 09.06.2008, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 15.01.2013 по 11.02.2013, с 05.04.2016 по 03.05.2016, с 10.11.2016 по 24.11.2016, подтверждается соответствующими удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами, дипломами, а также Справкой, уточняющей особый характер работы № 39 от 20.03.2020 года.

Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника охраны здоровья и непосредственно связано с его профессиональной деятельностью.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью, в данные периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства с учетом положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществление ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет, что дает право на пенсию по старости на льготных условиях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

В силу ч.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что истец просит назначить пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, учитывая, что материалами дела подтверждается, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 26.03.2019 года, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение страховой пенсии именно с 26.03.2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Куслий ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 13.11.2019 года № 572 – признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить Куслий ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 03.08.1983 по 03.04.1986 - медсестра послеоперационного наблюдения хирургического отделения в Черниговском областном противовирусном диспансере,

- с 12.01.1998 по 07.03.1998, с 05.05.2003 по 02.06.2003, с 13.05.2008 по 09.06.2008, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 15.01.2013 по 11.02.2013, с 05.04.2016 по 03.05.2016, с 10.11.2016 по 24.11.2016 – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Куслий ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – с 26.03.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Куслий ФИО13 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин