Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-419/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Назарове С.С., с участием административного истца, по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Главного штаба Военно-Морского Флота майора запаса ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее – УФО), связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным прекращение УФО выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с УФО в его пользу денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с сентября 2014 года по май 2015 года;

- взыскать с УФО в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В предварительном судебном заседании административный истец в обоснование своих требований указал, что с 2007 года до ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в <адрес>. В связи с необеспеченностью жилым помещением по месту службы ему ежемесячно выплачивалась компенсация за наем жилого помещения в размере 15 000 рублей в месяц. Однако с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на изданные командованием приказы о выплате ему указанной компенсации на период с сентября 2014 года по май 2015 года, по непонятным причинам ее выплата УФО была прекращена.

Также ФИО1 пояснил, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением у него не имеется. Своевременно в суд он не обращался, поскольку не желал конфликта с командованием.

Начальник УФО, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не прибыл, в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения требований административного истца в связи с тем, что в список очередников на предоставление служебных жилых помещений ФИО1 не включался, вследствие чего право на получение оспариваемой компенсации он не приобрел, а кроме того административным истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копиями выписок из приказов командира войсковой части 45603 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1, состоящему в распоряжении главнокомандующего Военно-Морским Флотом, бывшему старшему офицеру организационно-планового отдела организационно-мобилизационного управления Главного штаба Военно-Морского Флота на период с сентября 2014 года по май 2015 года установлена к выплате денежная компенсация за поднаем жилого помещения из расчета 15 000 рублей в месяц.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд обязан выяснить соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями частей 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, течение процессуального срока обращения с административным исковым заявлением в суд начинается с даты, следующей за днем, когда лицу, подавшему административное исковое заявление, стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, а обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Согласно пункту 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

В соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться в более ранние сроки.

Следовательно, о нарушении своих прав на получение денежной компенсации за наем жилого помещения за сентябрь 2014 года ФИО1 узнал в октябре 2014 года, за октябрь 2014 года – в ноябре 2014 года, за ноябрь и декабрь 2014 года – в декабре 2014 года, за январь 2015 года – в феврале 2015 года, за февраль 2015 года – в марте 2015 года, за март 2015 года – в апреле 2015 года, за апрель 2015 года – в мае 2015 года, за май 2015 года – в июне 2015 года.

Согласно оттиску штемпеля входящих документов Московского гарнизонного военного суда на административном исковом заявлении ФИО1, оно подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного статьей 219 КАС РФ трехмесячного срока с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Каких-либо доказательств в обоснование уважительности причин пропуска, установленного статьей 219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 не представлено.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин пропуска ФИО1 срока, установленного статьей 219 КАС РФ, суд считает необходимым, не рассматривая по существу, отказать в удовлетворении его требований о признании незаконным прекращения УФО выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с УФО в его пользу денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с сентября 2014 года по май 2015 года.

Поскольку административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для удовлетворения его требования о взыскании с УФО расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным прекращения Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» в его пользу денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с сентября 2014 года по май 2015 года и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий