Решение № 2-978/2019 2-978/2019~М-896/2019 М-896/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-978/2019

Дело № 2- 978/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Базарбаевой Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указала, что в августе 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия ей была назначена с 30 августа 2016 года. Однако, решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 24 августа 2016 года ей было отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 01 января 2001 года по 01 декабря 2001 года в качестве зав.Зерновым складом СПК им.Ленина. С данным решением в части не включения спорного периода работы истец не согласна.

Просила признать за ней право на перерасчет досрочной страховой пенсии, признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 24 августа 2016 в части отказа в зачете в страховой стаж спорного периода работы в СПК им.Ленина; обязать ответчика включить в ее страховой стаж указанный выше период работы; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 30 августа 2016 года и выплатить ее; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб. и по оплате государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила в заявлении провести заседание в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях своего доверителя настаивала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в отзыве. Просил суд в удовлетворении требований истца отказать, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 отсутствуют сведения за спорный период. Дополнить индивидуальный лицевой счет не представляется возможным, так как предприятие ликвидировано.

Также указал, что требования о перерасчете досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку согласно п.1,2 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцев в котором принято соответствующее заявление при условии предоставления всех необходимых для такого перерасчета документов. Вместе с тем сведения подтверждающие факт работы истца в спорный период отсутствуют, заявление о перерасчете размера пенсии с учетом оспариваемого периода в пенсионном органе не зарегистрировано. Также обратил внимание суда, что период работы истца с 01 декабря 2001 года в качестве кладовщика зерносклада ОАО «Ленинское» включен в её страховой стаж, в связи с чем не может быть предметом спора.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 24 августа 2016 года ФИО3 с 30 августа 2016 назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку №2.

Пенсионным органом в её страховой стаж не был зачтен период работы с 01 января 2001 года по 30 ноября 2001 года в качестве зав.Зерновым складом СПК им.Ленина в виду отсутствия данных о начисленных и уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд, а также отсутствия сведений о страховом стаже в выписке ИЛС.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 3400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

Из ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Согласно абз.1 ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что

01.04.1996 она уволена по переводу п.5 ст.29 КЗОТ РФ в СПК им.Ленина;

01.04.1996 принята в порядке перевода в СПК им.Ленина зав.зерновым складом;

01.12.2001 уволена в порядке перевода в ОАО «Ленинское» по п.5 ст.29 КЗОТ РФ (по согласованию между работодателями).

01.12.2001 принята в ОАО «Ленинское» в порядке перевода кладовщиком зерносклада;

23.07.2003 уволена по собственному желанию по п.3 т.77 ТК РФ.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО3 была зарегистрирована 29 ноября 1999 года, спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Истцом в материалы дела представлена справка о реорганизации колхоза имени Ленина Кувандыкского района от 20 декабря 2001года, подписанная председателем СПК имени Ленина из которой прослеживаются все указанные в трудовой книжке истца данные о переименовании и реорганизации колхоза вплоть до 2001 года.

Суд приходит к выводу о том, что непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, неуплата страховых взносов не должны повлиять на предусмотренное Конституцией РФ право работника на получение пенсии. Доказательств вины истца при исполнении должностных обязанностей в том, что юридическим лицом не были своевременно уплачены страховые взносы и предоставлены сведения персонифицированного учета, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Пенсионный орган включил часть периода работы ФИО3 в СПК им.Ленина в должности зав.зерновым складом, а именно с 02 апреля 1996 по 31 декабря 2000 года и далее с 01 декабря 2001 года по 23 июля 2001 года. В материалах дела отсутствуют сведения об увольнении или переводах истца после принятия её 01 апреля 1996 года в порядке перевода в СПК им.Ленина зав.зерновым складом, где она согласно трудовой книжке проработала до 30 ноября 2001 года (уволена в порядке перевода в ОАО «Ленинское» по п.5 ст.29 КЗОТ РФ). В соответствии с вышеизложенными положениями суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт работы истца в период с 01 января 2001 года по 30 ноября 2001 года в качестве зав.Зерновым складом СПК им.Ленина подтверждается трудовой книжкой. Иных доказательств ответчиком суду не представлено.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

С учетом изложенного, обстоятельство, что работодателем не соблюден порядок предоставления сведений в Управление Пенсионного фонда РФ не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку факт выполнения работы в спорный период нашел свое подтверждение в материалах дела, доказательств иного ответчиком не представлено.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом увеличения стажевого коэффициента, применяемого для расчета размера пенсии, необходимо исходить из следующего.

В соответствии со ст.26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорный период его работы из страхового стажа.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении ФИО3 при подсчете страхового стажа была допущена ошибка со стороны ответчика, которая повлекла нарушение ее права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения истцу досрочной страховой пенсии, то есть с 30 августа 2016 года.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 5 000 руб., что соответствует характеру спора, сложности дела, а также принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 24 августа 2016 года в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы с 01 января 2001 года по 30 ноября 2001 года в качестве зав.Зерновым складом СПК им.Ленина.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 периода работы с 01 января 2001 года по 30 ноября 2001 года в качестве зав.Зерновым складом СПК им.Ленина;

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) произвести ФИО3 перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости с 30 августа 2016 года и выплатить ее.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 04.07.2019г.

Судья: Н.Г. Ершова