Постановление № 5-33/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-33/2020

Дело № 5-33/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2020 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении главы МО «Борогонский наслег» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Муниципального образования «Борогонский наслег»,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> юридическое лицо - Муниципальное образование «Борогонский наслег» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно в нарушение требований пп. 11 п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 33, пп. 5 п. 2 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ, осуществило незаконное перемещение объекта культурного наследия «Памятник ушедшим на войну», а также провело работы по сохранению указанного объекта без соответствующих документов, предусмотренных п. 1 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ.

Ведущим специалистом отдела государственной охраны и надзора за объектами культурного наследия Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия ФИО2 в отношении юридического лица – администрации МО «Борогонский наслег» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава МО «Борогонский наслег» ФИО1 на судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что на общем сходе было принято решение о перемещении памятника, поскольку на месте памятника планируется строительство другого объекта, памятник был перемещен на другое место, отреставрирован, при этом о получении разрешения на перемещение он не знал. В настоящее время идут работы по получению разрешения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – полностью доказана.

Судом установлено, что объект культурного наследия «Памятник ушедшим на войну», расположенный по адресу <адрес>, на основании приказа министра культуры и духовного развития № от ДД.ММ.ГГГГ включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - закон № 73-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 33 закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, как установлено судом, администрация МО «Борогонский наслег» в нарушение требований закона №73-ФЗ без согласования с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия незаконно переместил объект культурного наследия на другое место.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации МО «Борогонский наслег» подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом Министерства культуры и духовного развития РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом объекта культурного наследия; заданием № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; актом № осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением главы МО ФИО1; договором от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ.

Таким образом, вина юридического лица – МО «Борогонский наслег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана.

В силу ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела следует, что руководителем Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия и руководителем отдела государственной охраны и надзора за объектами культурного наследия Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ осмотрен объект культурного наследия – местного значения «Памятник ушедшим на войну», расположенный по адресу: <адрес>, в ходе чего установлено незаконное перемещение объекта культурного наследия; самовольное проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при этом отмечено, что состояние памятника «работоспособное», повреждений не обнаружено.

Учитывая обстоятельства дела, в частности характер совершенного правонарушения, а именно отсутствие злого умысла, негативных последствий, реставрацию памятника, а также то, что административное правонарушение, совершенное администрацией МО, по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд находит, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципальное образование «Борогонский наслег» прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу Муниципальное образование «Борогонский наслег» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья п/п Н.В. Дьячковская