Решение № 2-82/2018 2-82/2018~М-72/2018 М-72/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-82/2018

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-82/2018

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 29 мая 2018 года.

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

при секретаре Караваевой Т.И.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Вороновой Е.К..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2» города Кологрива Костромской области, администрации Кологривского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2» города Кологрива Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: оборудовать медицинский кабинет (блок) в образовательной организации медицинскими изделиями: лупой в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 медицинской грелкой, травматологической укладкой, включающей: вакуумный матрас в количестве 1 шт., воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. в количестве 1 шт., и 5 см. в количестве 1 шт.; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., медицинской ширмой, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., психрометром в количестве 1 шт. Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области профинансировать мероприятия по оборудованию медицинского кабинета (блока) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 2» города Кологрива.

Мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 г. №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2» города Кологрива, расположенного по адресу: <...> д.6-а.Проверкой установлено, что в МДОУ «Детский сад №2» имеется медицинский кабинет (блок), который медицинскими изделиями укомплектован с нарушением стандарта оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).Так, в медицинском кабинете (блоке) отсутствуют: лупа, секундомер в количестве 2 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 медицинская грелка, травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас в количестве 1 шт., воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. в количестве 1 шт., и 5 см. в количестве 1 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., медицинская ширма, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., психрометр.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 01.12.2017г. заведующей МДОУ «Детский сад №2» внесено представление об устранении нарушений законодательства об оказании несовершеннолетним медицинской помощи.От заведующей МДОУ «Детский сад №2» ФИО2 14.12.2017 был получен ответ, согласно которого по результатам рассмотрения представления с целью устранения указанных нарушений было принято решение о направлении главе Кологривского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ходатайства с просьбой о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования, поскольку собственных денежных средств у детского сада не имеется. Контрольная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кологривским муниципальным районом, являющимся учредителем и собственником имущества МДОУ «Детский сад №2», денежные средства на указанные цели не выделены, тем самым нарушения образовательной организацией не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Воронова Е.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МДОУ «Детский №2» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации Кологривского муниципального района Костромской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 15 ч.3, п.2 ч.б, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия воспитания несовершеннолетних, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье несовершеннолетних в образовательной организации.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности согласно п.п. 3, 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Приказ № 822н).

Пунктами 5, 7, 8 Приказа № 822н установлено, что первичная медико- санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с Приказом № 822н в структуре отделения медицинской помощи предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В соответствии с пунктом 1.7. Устава МДОУ «Детский сад № 2», утвержденного постановлением администрации Кологривского муниципального района № 115 от 28.07.2015 Учредителем и собственником имущества Учреждения является Кологривский муниципальный район Костромской области. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет администрация Кологривского муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению образовательной организации медицинскими изделиями является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления, то ответственность за неисполнение требований законодательства об образовании, должна быть возложена, в том числе, на администрацию Кологривского муниципального района, как учредителя МДОУ «Детский сад № 2» и собственника здания детского сада соответственно.

В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку учредителем МДОУ «Детский сад №2» является администрация Кологривского муниципального района, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества - администрация Кологривского муниципального района.

Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Таким образом, законные требования прокурора Кологривского района ответчиками до настоящего времени не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Уважительных оснований для продления срока устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2» города Кологрива Костромской области, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: оборудовать медицинский кабинет (блок) в образовательной организации медицинскими изделиями: лупой в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 медицинской грелкой, травматологической укладкой, включающей: вакуумный матрас в количестве 1 шт., воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. в количестве 1 шт., и 5 см. в количестве 1 шт.; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., медицинской ширмой, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., психрометром в количестве 1 шт.

Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области профинансировать мероприятия по оборудованию медицинского кабинета (блока) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 2» города Кологрива Костромской области.

Указанные нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: ФИО7

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>