Решение № 2-83/2024 2-83/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-83/2024

УИД 14RS0015-01-2024-000086-85

2-83/2024 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 18 марта 2024 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Лыткиной С. И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) об установлении юридического факта наличия статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, признании права на обеспечение жилым помещением, восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (Далее - администрация МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я)) об установлении юридического факта наличия статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, признании права на обеспечение жилым помещением, восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и возложении обязанности, в обоснование указав, что она фактически имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку она с рождения воспитывалась у бабушки ФИО4, проживали по адресу: <адрес>. Её родители ФИО5 и ФИО6 злоупотребляли спиртными напитками и её воспитанием не занимались. Несмотря на наличие оснований для лишения или ограничения родительских прав родителей, органом опеки и попечительства меры по защите её прав в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимались. Приговором Мегино-Кангаласского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО5 был осужден к реальному лишению свободы, приговором от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО6 также осуждена к лишению свободы на срок 5 лет. Только при рассмотрении уголовного дела судом было выявлено, что она фактически находилась без попечения родителей, в связи с чем, при вынесении приговора, суд определил о передаче её отделу опеки и попечительства. Данный факт является основанием для установления юридического факта её нахождения в период несовершеннолетия без попечения родителей.

Поскольку органом опеки и попечительства меры по решению вопроса о лишении (ограничении) родительских прав её родителей не были приняты, она лишилась права на предоставление социальных гарантий как лицо из числа детей-сирот, в том числе на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, получение единовременных выплат при выпуске из организации для детей-сирот. До настоящего времени она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения на территории Мегино-Кангаласского района, не имеет зарегистрированного недвижимого имущества. Жилое помещение по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована, было приобретено ею с использованием кредитных средств, однако, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение обращено в пользу ПАО Сбербанк в связи с её неисполнением обязательств по договору. Постановлением главы района её опекуном была назначена ФИО1, с сохранением частного дома в <адрес>, оставшегося от родителей. Её родители не являлись нанимателями жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилого дома не имели. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она была несовершеннолетней, поэтому по обстоятельствам, не зависящим от неё: уязвимого социального положения, отсутствия надлежащего попечения, молодого возраста, отсутствия жизненного опыта и правовых знаний, а также отсутствия правовых знаний у её бабушки, она не смогла реализовать своё право на обеспечение жилым помещением.

Просит удовлетворить исковые требования и возложить на администрацию МР «Мегино-Кангласский улус» РС (Я) обязанность по включению её в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в суде поддержали свои требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) по доверенности ФИО3 в суде исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении, пояснив, что приговор в отношении матери истца - ФИО6 был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день её совершеннолетия, тем самым, она не имела статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Свидетель истца ФИО7 в суде дал пояснение, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности председателя сельского совета, потом главой администрации МО «<адрес>» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) и что по своей должности и характеру своей работы семью И-вых хорошо знал. Родители Анастасии (истца) трехмесячную Настю бросили на попечение бабушки ФИО4, а сами вели разгульный образ жизни, злоупотребляли спиртными напитками, какой-либо помощи в воспитании и содержании Насти не принимали, постоянной работы не имели, перебивались временными работами. Бабушка ФИО4 сама содержала и воспитывала Настю с помощью дочери Антонины. Благодаря им, Настя окончила школу и получила высшее образование. Родители Насти – ФИО10 своего жилья не имели, потому в ДД.ММ.ГГГГ сельсовет им разрешил поселиться в заброшенный (пустующий) дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по <адрес>, указанный дом и настоящее время стоит, но там никто не проживает, дом пустует, заброшен, отсутствуют окна, двери, провалилась крыша. Сперва сельский совет, потом администрация несколько раз, и письменно, и устно обращались к отделу опеки и попечительства района о принятии соответствующих мер в отношении семьи И-вых, которые остались без ответа, а со своей стороны администрация с семьей И-вых проводила соответствующую работу – проводили беседы, несколько раз возили их на лечение от алкогольной зависимости.

Свидетель истца ФИО1 в суде дала пояснение, что Анастасия является дочерью её брата Семёна, но он со своей женой Екатериной свою дочь бросили в трехмесячном возрасте на попечении бабушки ФИО4, а сами вели разгульный образ жизни, нигде не работали, злоупотребляли спиртными напитками, проживали в ветхом, заброшенном доме. Воспитанием и содержанием Насти занималась только бабушка и она, как тётя. А они по незнанию не обращались в отдел опеки или в суд за лишением родительских прав родителей Насти.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 01.01.2001 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под детьми-сиротами понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если «единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей установленном законом порядке.

Исходя из норм ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских прав, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интерес в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организации медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные слуги, аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующего нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются ФИО5, и ФИО6.

Из справки-характеристики МБОУ «<адрес>» «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) следует, что ФИО1 постоянно проживала с бабушкой ФИО4 по адресу: <адрес>. Во время обучения в школе с ДД.ММ.ГГГГ (1 класс) по 9 класс Настя всегда проживала у бабушки, она же содержала и воспитывала внучку, а родители ребенка ФИО10 воспитанием дочери не занимались, злоупотребляли спиртными напитками, не посещали школу, родительские собрания, мероприятия, не интересовались успехами, учебой дочери, не поддерживали связь с классным руководителем. Все это вместо них делала бабушка Насти. С родителями девочки администрация школы проводила профилактические работы, но должного эффекта это не дало, они соглашались, но каких-либо мер к изменению не предпринимали.

Из справки-характеристики МБОУ «<адрес>» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) установлено, что истец ФИО1 обучалась в данном учебном учреждении в ДД.ММ.ГГГГ годах и является его выпускницей. В период обучения ФИО1 в школе, её родители ФИО5 и ФИО6 не интересовались учебой, успехами, школьной жизнью дочери, ни разу не посетили родительские собрания, связь с классным руководителем, администрацией школы не поддерживали. В выходные, праздничные и каникулярные дни ФИО4 находилась у бабушки ФИО4 в <адрес>.

Показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО7, ФИО1 подтверждается, что ФИО1 после рождения, с трехмесячного возраста была оставлена родителями ФИО5 и ФИО6 на попечение бабушки ФИО4, с этого момента её жизнью, здоровьем, воспитанием, содержанием не интересовались.

Кроме этого, приговором Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден по пунктам «б, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 приговором Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по части 3 статьи 30 – части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Несовершеннолетние дети, в том числе ФИО1, постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ были переданы на попечение отдела опеки и попечительства. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, когда ФИО1 не исполнилось 18 лет, оба родителя были осуждены к лишению свободы за совершенные преступления.

Постановлением главы муниципального образования «Мегино-Кангаласский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена попечителем над несовершеннолетними ФИО8.

Тем самым, судом установлено, что ФИО1 в малолетнем возрасте фактически осталась без попечения родителей, до достижения 18 лет оба родителя были осуждены к длительным срокам лишения свободы. Как установлено в суде, орган опеки и попечительства Мегино-Кангаласского района, несмотря на неоднократные обращения администрации Догдогинского наслега об образе жизни семьи ФИО10, не предприняла соответствующие меры по охране прав и интересов ребенка ФИО1 Потому в настоящее время для истца ФИО1 установить в ином порядке факт признания её лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не представляется возможным, что препятствует ей в реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, исходя из зашиты прав и интересов истца, суд полагает необходимым установить указанный юридический факт и признать ее лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем (малолетнем) возрасте.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Постановлением главы муниципального образования «Мегино-Кангаласский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена попечителем над несовершеннолетними ФИО8, а администрации наслега <адрес> возложена обязанность сохранить частный дом, оставшийся от родителей, находящийся в <адрес>, до возвращения несовершеннолетних из попечительства.

Из информации администрации сельского поселения «<адрес>» МР «Мегино-Кангаласский улус» следует, что ФИО5 и ФИО6 не имели закрепленного земельного участка и жилого дома, в связи с чем, семье для проживания был предоставлен пустующий частный дом по адресу: <адрес>, который не имел собственников. И-вы проживали в данном доме до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до заключения под стражу и отбывания наказания. После отбытия наказания И-вы в <адрес> не возвратились, в доме с ДД.ММ.ГГГГ года никто не проживает, дом является заброшенным и непригодным для проживания.

Согласно акту обследования, проведенной администрацией сельского поселения «<адрес>» МР «Мегино-Кангаласский улус», установлено, что в жилом доме № по <адрес> никто не проживает, дом заброшен, является непригодным для проживания.

Судом установлено, что по сведениям миграционного пункта ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и расходы по уплате государственной полины всего в размере ... рублей ... коп. Взыскание обращено на принадлежащие на праве собственности ФИО1, объекты недвижимости, в том числе на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Решение всупило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений подтверждается отсутствие у истца ФИО1 зарегистрированных на её имя прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости – жилые помещения.

Уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений подтверждается отсутствие у ФИО6 (матери истца) и у ФИО5 (отца истца), зарегистрированных на их имя прав на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

Как установлено в суде, в настоящее время ФИО1 фактически проживает по договору аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не являлась и не является.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 29.07.2018 № 267-ФЗ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З № 1201-IV (ред. от 22.06.2023) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 15.12.2012 З № 1202-IV) предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, кроме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют лица, которые после 1 января 1984 года относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действовавшим законодательством имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями (часть 2 введена Законом РС(Я) от 15.06.2016 1697-З № 947-V).

Указанное положение Закона Республики Саха (Якутия) направлено на защиту детей-сирот, достигших предельного возраста, установленного федеральным законодателем, которые не реализовали свое право своевременно по не зависящим от них обстоятельствам.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, а впоследствии по договору специализированного жилищного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено в суде, в период обучения в Институте математики и информатики с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на основании справки, выданной администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус», ФИО1 пользовалась льготами как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Из объяснения ФИО9, работавшей главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации Мегино-Кангаласского улуса, следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ подходила к ней с устным вопросом о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей было рекомендовано обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с письменным заявлением обращалась к главе МР «Мегино-Кангаласский улус» о включении в единый реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, ей было отказано со ссылкой на достижение ею совершеннолетнего возраста.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила). В соответствии с п/п «в» пункта 4 Правил, заявление о включении в список по месту жительства лиц, подают лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до совершеннолетия либо до достижения 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Из п/п «г» пункта 4 Правил установлено, что заявление о включении в список по месту жительства лиц, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В пункта 5 Правил указано, что в случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд находит установленным и доказанным, что истец ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте фактически осталась без попечения родителей, и несмотря на обращение в Отдел опеки и попечительства администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я), каких-либо мер о включении ФИО1 в список для обеспечения её жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не было принято. В настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, проживает в арендованном доме.

Предоставленным истцом доказательствам обратного доказательства, опровергающие их, представителем ответчика в суд не предоставлены, ограничившись пояснением, что истец не является лицом, оставшимся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Отдел опеки и попечительства администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), своевременно не предприняв меры к защите прав и интересов ФИО1, которая в несовершеннолетнем возрасте фактически осталась без попечения родителей, соответствующих мер по включению ФИО1 в льготный список лиц, нуждающихся в жилом помещении, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не предпринял.

Тем самым, суд приходит к выводу, что срок обращения ФИО1 с заявлением о включении в Единый реестр в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, пропущен по уважительной причине, по независящим от неё обстоятельствам.

Как установлено в суде и доказано, у ФИО1 имеются все основания для включения её в Единый реестр в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом суд учитывает, что Закон РС(Я) об обеспечении жилым помещением детей-сирот имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, до дня вступления Закона РС(Я) в законную силу, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая условия жизни истицы, её обращение ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) с заявлением о включении её в Единый реестр по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потому суд, изучив все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) удовлетворить полностью.

Установить юридический факт наличия у ФИО1 статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу заявления о включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) включить ФИО1 в список лиц, нуждающихся в жилом помещении как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Идентификатор истца ФИО1: паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Саха (Якутия), код подразделения №.

Идентификатор администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ИНН №, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме составлено 21 марта 2024 года.

Судья . В. Ю. Саввина

.