Решение № 12-151/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 12-151/2024

КОПИЯ

Дело № 12-151-2024

УИД №...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 04 декабря 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Невидимова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

с участием представителя ООО «УК РЭП-Прикамье» по доверенности ФИО1,

представителя административной комиссии администрации <АДРЕС> по доверенности ФИО2,

представителя МКУ «Административно-техническая инспекция <АДРЕС>» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК РЭП-Прикамье» на постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>», в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье»,

установил:

Постановлением административной комиссии <АДРЕС> от (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> представитель ООО «УК РЭП-Прикамье» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель ООО «УК РЭП-Прикамье» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, на доводах жалобы настаивала, указала, что на момент второго осмотра графические рисунки были устранены, в сроки указанные в уведомлении.

Представитель административной комиссии администрации <АДРЕС> ФИО2 в судебное заседание явилась, с доводами жалобы не согласилась, просила отклонить.

Представитель МКУ «Административно-техническая инспекция <АДРЕС>», Контрольного департамента администрации <АДРЕС> ФИО3 в судебное заседание явился, так же просил в доводах жалобы отказать. Указала, что на момент второго осмотра, графические рисунки и надписи были устранены, однако фасад

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ФИО1, представителя ФИО2, ФИО3, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.8.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" предусматривает административную ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от (дата) N 277 утверждены Правила благоустройства территории <АДРЕС> (далее - Правила).

Согласно п. 11.1 Правил, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Согласно п. 11.2.1 Правил, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

Согласно п. 11.2.3 Правил, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

Согласно п. 11.3.1 Правил, фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что (дата) в 10 часов 57 минут по адресу: <АДРЕС> ООО «УК РЭП-Прикамье» не устранило с фасада здания надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, в срок (3 рабочих дня – (дата)), а так же не привело внешний вид фасада здания в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада здания, чем нарушил пункты 11.1, 11.2.1, 11.2.2, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.8.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>».

ООО «УК РЭП-Прикамье» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статьи 6.8.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>".

Указанные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата) согласно которому (дата) в 10 часов 57 минут по адресу: <АДРЕС> ООО «УК РЭП-Прикамье» не устранило с фасада здания надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, в срок (3 рабочих дня – (дата)), а так же не привело внешний вид фасада здания в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада здания, чем нарушил пункты 11.1, 11.2.1, 11.2.2, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.8.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>» (л.д. 1-2),

- уведомлением о составлении протокола ООО «УК РЭП-Прикамье» (л.<.....>

- актом осмотра территории от (дата) согласно которому (дата) на фасаде <АДРЕС> в <АДРЕС> имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства (л<.....>

- фотоматериалом (л.д. <.....>

- уведомлением от (дата) об устранении нарушений в срок 3 дня и получением уведомления ООО «УК РЭП-Прикамье» (л.<.....>

- реестром с государственной системы ЖКХ в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» (л.д. <.....>

- выпиской из ЕГРЮ в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» (л.д. <.....>

- актом осмотра территории от (дата) согласно которому (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» не устранило с фасада <АДРЕС> в <АДРЕС> надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства и не привело внешний вид фасада здания в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания (л.д. 20-22),

- уведомлениями о направлении информации (л.д. <.....>

- приказом администрации <АДРЕС> об утверждении Контрольного департамента (л.д. <.....>

- договором управления многоквартирным домом « 9 по <АДРЕС> в <АДРЕС> (л.<.....>

- уставом ООО «УК РЭП-Прикамье» <.....>

- фотоматериалом от (дата) в цветном формате (л.<.....>

- сведениями о привлечении ООО «УК РЭП-Прикамье» к административной ответственности (л.д. <.....>

- постановлением от (дата) (л.д. <.....>

Между тем, с вынесенным постановлением согласиться нельзя по следующим причинам.

В соответствии со статей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает определенный порядок привлечения к административной ответственности и содержит ряд требований, обязательных для соблюдения при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона N 460-ПК наступает за не устранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено специалистами ФИО2 и ФИО3, что на момент проведения проверки (дата) графических рисунков, надписей и иных изображений на фасаде здания <АДРЕС> в <АДРЕС> обнаружено не было, устранено, закрашено в серый цвет, но без учета цветовой гаммы всего здания.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (дата) в отношении ООО «РЭП-Прикамье» по факту совершения правонарушения (дата), оснований не имелось, поскольку нарушения были устранены на (дата).

В соответствии с п. 11.3 Правил благоустройства территории <АДРЕС> установлены требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений:

- фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада (п. 11.3.1);

- оконные витрины зданий, рекламные конструкции должны быть чистыми, без повреждений (п. 11.3.2);

- изменение внешнего вида фасада здания, строения, сооружения - реконструкция, капитальный ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, изменение архитектурных элементов фасада, архитектурного решения фасада, в том числе размещение вывески, не соответствующей стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации (далее - Стандартные требования), установка и эксплуатация рекламной конструкции, размещение архитектурно-художественной подсветки, размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), не соответствующих установленным требованиям, требует разработки проекта колерного паспорта (п. 11.3.3).

Колерный паспорт подлежит согласованию с функциональным органом администрации <АДРЕС>, осуществляющим функции управления в сфере градостроительства. Форма колерного паспорта, порядок согласования колерного паспорта устанавливаются правовым актом администрации <АДРЕС>.

Однако в протоколе об административном правонарушении от (дата) и в постановлении от (дата) ООО «УК РЭП-Прикамье» вменяется нарушение не устранение с фасада здания надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, в срок (3 рабочих дня – (дата)), а так же не привело внешний вид фасада здания в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада здания, чем нарушил пункты 11.1, 11.2.1, 11.2.2, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории <АДРЕС>, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.8.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «Об административных правонарушениях в <АДРЕС>».

Однако данные обстоятельства, административной комиссией учтены не были, поскольку нарушения были устранены, наличие колерного паспорта не проверено.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления.

В настоящее время в связи с истечением на момент рассмотрения настоящей жалобы предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения лица к административной ответственности возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение отсутствует.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа нельзя признать законными и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 3 п. 1 ст. 30.7, п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии <АДРЕС> от (дата) №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.8.<АДРЕС> от (дата) N 460-ПК "Об административных правонарушениях в <АДРЕС>" в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК РЭП-Прикамье» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить, за отсутствием состава правонарушения.

Копию решения направить заинтересованным лицам для сведения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Е.А. Невидимова

<.....>

Оригинал решения подшит в материалах дела 12-151-2024 Орджоникидзевского районного суда гор. Перми