Решение № 12-54/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-54/2020

Дело №12-54/2020 г. ...

Мировой судья - Трилисская А.А.


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Гошуляк Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу и.о. генерального директора ООО «Фирма «Экспресс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 13 января 2020 года и.о. генерального директора ООО «Фирма «Экспресс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой указывает, что сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей информационной продукции осуществляется в отношении продукции, содержащей негативную информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. Телепередача «Машина времени», вышедшая в эфир телеканала, не содержит информацию, запрещенную к распространению для детей, либо запрещенную для распространения среди определенной возрастной категории, тем самым, отсутствует факт распространения запрещенной информации и, следовательно, наступление каких-либо негативных последствий. Кроме того, указанное правонарушение произошло из-за технического сбоя оборудования, поскольку знак информационной продукции размещается автоматически, и сотрудники редакции не могли предвидеть возникновение данного обстоятельства; разница в хронометраже транслирования незначительна, что свидетельствует о малозначительности правонарушения и отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям. Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности основано на неверных выводах суда о том, что установлен факт выхода в эфир телепередачи без указания знака информационной продукции.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 13.01.2020 г., производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности - ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дал объяснения, аналогичные ее содержанию.

Представители Управления Роскомнадзора по Пензенской области по доверенностям - ФИО3, ФИО4 в судебном заседании полагали постановление законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Положениями пункта 3 части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона предусмотрено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьей 12, 13 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с п. 6 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 №202, продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Фирма «экспресс» на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания от 29 декабря 2018 года серия ТВ N29625 осуществляет распространение информационной продукции средства массовой информации телеканала «Экспресс» на территории Пензенской области.

По результатам проведенной проверки анализа записи контента телеканала «Экспресс», установлено, что выход в эфир в составе средства массовой информации ООО «Фирма «Экспресс» в период с 14:20:38 по 14:20:43 14 ноября 2019 г. при распространении телепередачи «Машина времени», содержащей информацию, распространение которой пунктом 3 статьи 5 Закона среди детей определенных возрастных категорий ограничено (изображение жестокости, физического насилия, преступления), знак информационной продукции «12+» был продемонстрирован в левом верхнем углу экрана менее 8 секунд, то есть с нарушением вышеуказанных требований ч.3 ст. 13 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года; записью эфира телеканала «Экспресс» от 14.11.2019 г. и иными материалами дела, которым была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное и.о. генерального директора ФИО1 правонарушение обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения главный редактор ООО «Фирма «Экспресс» отсутствовал, и ФИО1, и.о. генерального директора, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года. N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене постановления мирового судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым законом правоотношениям, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом проверки мирового судьи при рассмотрении дела по существу и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что, как следует из положений ч.1 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации, в связи с чем, сам факт демонстрации знака информационной продукции «12+» свидетельствует о наличии информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновное лицо, в нарушение порядка распространения информации, причиняющей вред здоровью детей, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, ошибочное указание в оспариваемом постановлении на факт выхода в эфир телепередачи «Машина» времени без указания знака информационной продукции на выводы мирового судьи не влияет и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судом не нарушен. Административное наказание и.о. генерального директора ООО «Фирма «Экспресс» ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Пензы от 13 января 2020 г. в отношении и.о. генерального директора ООО «Фирма «Экспресс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ - оставить без изменения; жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: ... Т.В. Гошуляк

...

...

...

...