Постановление № 5-105/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-105/2020

№ 5-105/086-2020 г.

УИД 46RS0011-01-2020-00882-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2020 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Гуторова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. ФИО1 <адрес> ФИО4 <адрес>, проживающего по адресу: ФИО5 <адрес>, ФИО5 <адрес>, ИП, женатого, имеющего на иждивении одного ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.2.7 Приложения №3 к Распоряжению Губернатора Курской области «О введении режима повышенной готовности» № 60-рг от 10.03.2020 года (в редакции от 12.05.2020 года №181-рг), допустила отсутствие на рабочем месте у сотрудника ФИО9 средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

ИП ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 – ФИО3 вину признала и пояснила, что продавец был проинструктирован о необходимости ношения маски на рабочем месте, но из-за жаркой погоды допустил ее отсутствие.

Положения ч.1 ст. 20.6.1 КоАП устанавливают ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям ст. ст.1.5, 1.6, 24.1, 26.11 КоАП РФ вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации ФИО6 принят Указ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Из п.2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 4 указанного Постановления при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

Распоряжением Губернатора Курской области № 60-рг от 10.03.2020 года (в ред. распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020 № 68-рг, от 20.03.2020 № 73-рг, от 24.03.2020 № 82-рг, от 25.03.2020 № 85-рг, от 27.03.2020 № 95-рг, от 29.03.2020 № 98-рг, от 30.03.2020 № 103-рг, от 03.04.2020 № 111-рг, от 05.04.2020 № 112-рг, от 06.04.2020 № 116-рг, от 07.04.2020 №122-рг, от 15.04.2020 № 135-рг, от 17.04.2020 №137-рг, от 20.04.2020 N 140-рг, от 21.04.2020 N 145-рг, от 22.04.2020 N 151-рг, от 29.04.2020 N 157-рг, от 30.04.2020 N 162-рг, от 30.04.2020 N 163-рг, от 06.05.2020 N 171-рг, от 08.05.2020 N 175-рг, от 12.05.2020 N 181-рг) в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения безопасности здоровья населения введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2.7 Приложения №3 к указанному Распоряжению (в ред. от 12.05.2020 г.) установлена обязанность работодателя соблюдать следующие требования: организовать контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Указанные обязанности ИП ФИО2 не исполнил, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО7 допустил отсутствие на рабочем месте у продавца ФИО9 средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации

Вина ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил отсутствие на рабочем месте у продавца ФИО9 средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- объяснением ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ее продавец ФИО9 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустила отсутствие на рабочем месте у нее-продавца средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на своем рабочем месте в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- фотоматериалом, зафиксировавшим событие в 12 часов 06 минут ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствие маски у продавца, находящегося за прилавком магазина;

Оценивая представленные суду доказательства в их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ИП ФИО2 в его совершении.

Оценивая довод представителя ИП ФИО2 – ФИО3 о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения правонарушения (вместо верного <адрес>, указано неверно – <адрес>), предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что указанное обстоятельство правового значения не имеет, подсудность дела не изменяет и не свидетельствует о наличии существенного нарушения, поскольку не влияет на правильность квалификации действия ФИО2 и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст.26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновности в совершенном правонарушении.

Факт совершения вмененного правонарушения ИП ФИО2 явно следует из представленных суду доказательств, в том числе представленного фотоматериала, который является надлежащим доказательством, получен в соответствии с правилами ч. 1 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.

Производя юридическую оценку содеянного ИП ФИО2, суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Судья считает, что действия ИП ФИО2 носили осознанный характер, он понимал противоправный характер своих действий, вступающих в противоречие с нормами и правилами поведения в обществе, поскольку, являясь работодателем, не осуществил должный контроль за работником, находящемся на рабочем месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом обстоятельств, вынуждающих ИП ФИО2 нарушать установленные правила, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств и обстоятельств, смягчающих административную ответственность судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым ИП ФИО2 назначить наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, что полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО2 обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Курского районного суда

Курской области Е.В. Гуторова