Решение № 2-203/2020 2-203/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-203/2020

№(2)/2020

64RS0№-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Щербакова Я.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области к МБДОУ «Колосок» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с опасными отходами,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению МБДОУ «Колосок» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с опасными отходами, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с опасными отходами, в ходе которой установлено следующее.

МБДОУ «Колосок» (далее- учреждение) на протяжении длительного времени нарушается законодательство об охране окружающей среды.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности учреждения образуются отходы 1-4 класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям код отхода по ФККО 7 32 100 01 4 четвертого класса опасности; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства код отхода по ФККО 4 71 101 01 52 1 первого класса опасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 3 вышеуказанного Закона следует, что к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны среди прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Однако, в нарушение действующего законодательства учреждение не разработало паспорта отходов I и IV классов опасности.

В результате изложенного грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов РФ и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды.

Просит суд признать бездействие МБДОУ «Колосок», выразившееся в не разработке паспортов отходов I и IV классов опасности, незаконными.

Обязать МБДОУ «Колосок» разработать и утвердить паспорта отходов I и IV классов опасности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, надлежащем образом извещен, прислал ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, с предъявленными исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица управление образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени, надлежащем образом извещен, прислал ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, с вынесением решения по усмотрению суда.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, с учетом мнения третьего лица, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 3 вышеуказанного Закона следует, что к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны среди прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с опасными отходами, в ходе которой установлено следующее.

МБДОУ «Колосок» (далее- учреждение) на протяжении длительного времени нарушается законодательство об охране окружающей среды.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности учреждения образуются отходы 1-4 класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям код отхода по ФККО 7 32 100 01 4 четвертого класса опасности; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства код отхода по ФККО 4 71 101 01 52 1 первого класса опасности.

Кроме того, в нарушение действующего законодательства учреждение не разработало паспорта отходов I и IV классов опасности.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела: актом проверки от 25 марта 2020 года (л.д. 9).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области к МБДОУ «Колосок» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с опасными отходами удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ «Колосок», выразившееся в не разработке паспортов отходов I и IV классов опасности незаконными.

Обязать МБДОУ «Колосок» разработать и утвердить паспорта отходов I и IV классов опасности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г.Сушинских