Решение № 2-1032/2016 2-14/2017 2-14/2017(2-1032/2016;)~М-1162/2016 М-1162/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-1032/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» января 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» о признании права собственности на газопровод низкого давления,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании права собственности на сооружение - газопровод низкого давления, протяженностью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка, расположенного в садоводческом участке «Дары Природы». Своими силами, но без получения разрешения, осуществил строительство газопровода низкого давления, протяженностью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Дары Природы». Строительство газопровода было выполнено на предоставленном ему в бессрочное пользование земельном участке и за свой счет. При указанных обстоятельства, ссылаясь на статью 222 ГК РФ, просил признать за ним право собственности на газопровод низкого давления.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО1 настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель СНТ «Дары Природы» ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку строительство осуществлялось на денежные средства членов СНТ.

Представитель третьего лица администрации МО «Село Осыпной Бугор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области в Приволжском районе в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

Третьи лица, члены СНТ «Дары Природы» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьёй 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Данная норма не исключает возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участке без получения на это необходимых разрешений. При этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, то есть снос строения, запрет распоряжения строением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Садоводческому товариществу «Дары природы» на праве бессрочного постоянного пользования принадлежит земельный участок, площадью 4,05 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №18852 от 12 июля 1993 года.

ФИО17, ФИО18, ФИО7, ФИО20, ФИО19, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 являются членами СНТ «Дары Природы» и собственниками земельных участков.

Судом установлено, что 19 февраля 2007 года ФИО2 заключил с ОАО «Астраханьгазсервис» договор на ведение технического надзора за качеством работ по строительству системы газоснабжения жилых домов в с/т «Дары Природы» <адрес>.

Строительство наружного газопровода низкого давления выполнено на основании проектной документации, подготовленной ИП ФИО5

10 мая 2007 года подписан акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения жилых домов в с/т «Дары Природы».

В настоящее время объект принят в эксплуатацию, находится в технически исправном состоянии, обслуживание которого осуществляется специализированной организацией.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - газопровод низкого давлений, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела истец за разрешением на строительство в установленном порядке не обращался, меры по легализации возведенного объекта не предпринимал.

ФИО2 обращаясь в суд с указанным иском, утверждал, что осуществил строительство газопровода за свой счет и на выделенном ему в постоянное бессрочное пользование земельном участке, с согласия членов садоводческого товарищества.

Между тем судом установлено, что члены садоводческого товарищества выражали свое согласие на строительство газопровода низкого давления ФИО2 как председателем СНТ «Дары природы», действующего в их интересах.

Как поясняли в судебном заседании члены садоводческого товарищества, на общем собрании было принято решение о газификации земельных участков в СНТ. Поскольку ФИО2 являлся председателем СНТ «Дары природы», он представлял их интересы и занимался строительством газопровода. В обоснование понесенных затрат предоставили членские книжки об оплате в 2007 году строительных работ по газоснабжению.

На основании ст. ст. 1, 4, 16, 17,22 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) -некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение). В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования.

Из материалов дела следует, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Дары природы» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Протоколом общего собрания членами СНТ «Дары природы» от 14 апреля 2007 года установлено и принято решение о строительстве газопровода низкого давления для обеспечения желающих членов с/т природным газом.

Согласно п. 1 Устава СНТ «Дары природы» товарищество является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, для ведения садоводства, огородничества и отдыха.

Пункт 6.2.6 Устава предусматривает организацию строительства, ремонта и содержания сооружений, инженерных сетей и других объектов общего пользования.

Согласно статье 1 Закона N 66-ФЗ денежные средства, внесенные членами СНТ на создание газопровода, являются целевыми взносами.

В соответствии со статьёй 244 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 4 Закона N 66-ФЗ в садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является общей собственностью его членов.

Из сообщения главного инженера Масс К.Н. ОАО «Астраханьгазсервис» от 13 октября 2006 года усматривается, что ФИО2, являясь председателем СНТ «Дары природы», получил технические условия на газификацию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что денежные средства, потраченные на строительство газопровода, а также действия по получению требуемых документов исходили от председателя СНТ «Дары природы» ФИО2, который действовал в интересах садоводческого товарищества.

Вносимые денежные средства являлись целевыми взносами, внесенными членами садоводческого некоммерческого товарищества на приобретение (создание) объекта общего пользования, члены данного объединения уплачивали целевые взносы на приобретение (создание) объекта общего пользования, к которым относится: система газоснабжения. Строительство газопровода было осуществлено для реализации потребностей садоводов в газе, и, как следует из пояснений сторон в судебном заседании, спорное имущество проходит не только по землям общего пользования, находящимся в общей совместной собственности, но и через садовые участки, находящиеся в собственности членов товарищества. В установленном законом порядке земельный участок для строительства спорного газопровода низкого давления ФИО2 не предоставлялся, а также не выдавалось разрешение на строительство объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок для возведения спорного газопровода низкого давлений ФИО2 не предоставлялся, указанное недвижимое имущество в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой, в связи с чем, у истца отсутствуют основания для возникновения права собственности на указанный газопровод.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» о признании права собственности на газопровод низкого давления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 января 2017 года.

Судья Богданова Е.Н.