Решение № 2-4012/2020 2-4012/2020~М-13506/2019 М-13506/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-4012/2020

К делу № 2-4012/2020

23RS0040-01-2019-016020-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.,

секретаря Радченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий АО «Тандер» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Магнит» расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг бюджетным дошкольным образовательным учреждением указанного района «Детский сад комбинированного вида «Березка», расположенного по адресу: <...>; обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, прекратить реализацию табачной продукции в указанной выше торговой точке, в случае удовлетворения исковых требований довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения соответствующей информации на стенде магазина.

В обоснование своих требований истцом указано, что при проведении административного расследования – дело № от 05.11.2019 выявлено, что АО «Тандер» осуществляется реализация табачной продукции и табачных изделий в магазине «Магнит», расположенном по указанному выше адресу и на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг бюджетным дошкольным образовательным учреждением указанного района «Детский сад комбинированного вида «Березка», расположенным по указанному выше адресу.

В связи с выявленным нарушением требований п. 2 ч. 7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» проведено административное расследование, по итогам которого АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановление врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО3 о назначении административного наказания № от 05.11.2019 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В судебное заседание представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении требований иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно материалам дела установлено, что 12.12.2019 по адресу: <...> в магазине «Магнит» АО «Тандер» было выявлено нарушение несоблюдения ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: осуществлялась продажа табачной продукции на расстоянии менее, чем 100 метров (62 м) до ближайшей точки относящейся к территории «Детский сад комбинированного вида «Березка», расположенного по адресу: <...>. Замеры произведены специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Великий Устюг измерительной рулеткой ЕХ 10/5 заводской № 154, свидетельство о поверке № 639 от 07.08.2019, действительно до 06.08.2020 (протокол испытаний №- Б от 12.09.2019).

По результатам проведенного административного расследования, в связи с выявленным нарушением несоблюдения ограничений и запретов в розничной торговле табачной продукцией и табачными изделиями покупателям, 05.11.2019 года в отношении АО «ТАНДЕР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания № не обжаловалось и вступило в законную силу.

Известно, что федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Истец, основываясь на нарушениях требований закона, просит признать незаконными действия АО «Тандер», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 указанного закона в магазине «Магнит», расположенном по адресу:

<...>, т. е. требования направлены на признание незаконными действий коммерческой организации, не наделенной властными полномочиями.

Вместе с тем, ГК РФ позволяет субъектам правоотношений защищать свои нарушенные права различными способами.

Из анализа положений ст. 12 ГК РФ следует однозначный вывод, что такого способа защиты права как признание противоправными действий коммерческой организации Гражданский кодекс не предусматривает. Перечень способов защиты, приведенный в ст. 12 ГК РФ не является исчерпывающим, кодекс допускает защиту нарушенного права иными способами, предусмотренными законом. Однако, ни положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ни Федеральным законом № 15-ФЗ (на нарушение которого ссылается истец) не предусмотрен такой способ защиты как признание противоправными действий коммерческой организации.

Более того, удовлетворение судом заявленного требования, не повлечет восстановление и защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлено исковое заявление.

Принимая во внимание, что ответчик не является субъектом публичных правовых отношений, не наделен распорядительными и властными полномочиями, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, как признание незаконными действий коммерческой организации.

По своей правовой природе требования направлены на пресечение действий нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения. Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установление факта осуществления ответчиком действий на момент рассмотрения иска.

Вместе с тем, после привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, каких-либо противоправных действий по реализации табачной продукции, ответчиком не совершено, доказательств обратному суду не представлено.

Необходимо учитывать, что пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

Ответчик обращает внимание суда на то, что опасность для здоровья граждан представляет именно табачный дым независимо от того, на каком расстоянии осуществляется торговля табачной продукцией. Более того, реализация табачной продукции несовершеннолетним запрещена в принципе, независимо от того, на каком расстоянии от образовательного учреждения находится магазин.

Таким образом, требование истца о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>, не может быть удовлетворено, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий носит вероятностных характер, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Принимая во внимание, что ответчик полностью устранил выявленное нарушение до подачи иска в суд, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий