Постановление № 5-72/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-72/2024

УИД: 39RS0019-01-2024-0021816

Дело № 5-72/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2024 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белявичюса Саулюса, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <данные изъяты>, Белявичюса Саулюса, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не имеющего на территории Российской Федерации регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2024 около 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, кабинет №17 было установлено, что <данные изъяты> ФИО2, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 14.12.2022 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, таким образом совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что в 2021 году утратил документы и по сегодняшний день не восстановил. Полагал, что органы миграции создают ему препятствия для получения документов. Сам он фактически проживает на территории Российской Федерации с 2008 года. Мать его является гражданином <данные изъяты> и проживает в г. Москва. Просил назначить наказание без применения административного выдворения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении 16№ от 24.07.2024; рапортом УУП МО МВД России «Советский» ФИО5 от 24.07.2024; сообщением о признаках административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ заместителя начальника отдела (погк) в г. Советске ФИО4 от 24.07.2024; объяснениями ФИО2 от 24.07.2024; копией протокола № от 24.07.2024; копией паспорта гражданина <данные изъяты> и уведомлением о прибытии иностранного гражданина; заключением об установлении личности иностранного гражданина, о том, что личность гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена и заключение выдано ФИО2 для следования в <данные изъяты>; постановлением Советского городского суда Калининградской области от 24.05.2024, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; сведениями СПЛ – Мигрант, согласно которым ФИО2 въехал на территорию <данные изъяты> 30.09.2008 и после отбытия наказания до 10.01.2013 должен был убыть; досье на физическое лицо СПО «Территория»; справками ИБД УМВД России по Калининградской области и о результатах проверки по ОСК; копиями материалов дела об АП, согласно которым 15.12.2022 в Советский городской суд поступил материал в отношении ФИО2, однако последний покинул здание, тем самым скрылся и установить его местонахождение не представляется возможным.

Доводы ФИО2 о том, что он имеет на территории Российской Федерации стойкие устойчивые связи, его мать является гражданином <данные изъяты>, он имеет <данные изъяты> детей, его правоустанавливающие документы были утеряны, суд расценивает, как способ защиты, поскольку ФИО2 не смог предоставить сведения о родственниках, в том числе указать их фамилии, адреса проживания, а по вопросу восстановления утраченных документов в органы миграционного учета не обращался.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость и обязательность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание, что ФИО2 не имеет каких-либо социальных связей со страной пребывания, длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации и, осознавая возможности последствий совершения на территории Российской Федерации административных правонарушений, игнорировал нормы и положения законодательства страны, которую он выбрал страной пребывания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В целях исполнения принятого по делу постановления ФИО2 со дня вынесения настоящего постановления и до его исполнения подлежит препровождению и временному содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области (<адрес>).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1,29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Белявичюса Саулюса ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Белявичюса Саулюса со дня вынесения настоящего постановления препроводить и поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области (<адрес>), где временно содержать до принудительного выдворения, за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Советский») КПП 391101001

ИНН: <***>

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500

Кор.счет: 40102810545370000028

Наименование банка: Отделение Калининград Банка России / УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК: 12748051

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации 188 1 1601181 01 9000 140.

УИН 18880439241600173573

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.С.Буряченко