Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-179/2017

дело № 2-179/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 15 мая 2017 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Юдина Ю.С.,

с участием адвоката Хайрисламовой Е.Р.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в <адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая следующее.

Она, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ начала трудовую деятельность фельдшером-лаборантом <адрес>ной больницы <адрес>. Вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью. За период работы она выработала необходимый стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она официально письменно обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по РБ с заявлением о досрочном назначении по старости. Проведена была проверка трудового стажа, сданы необходимые документы. Решением управления ПФ РФ в <адрес> по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа работы в сельской местности и 30-летнего смешанного стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На день обращения специальный стаж в сельской местности исчислен в 24 года 7 месяцев 6 дней. В стаж работы, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья в сельской местности не зачтены, в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней). Она не согласна с решением пенсионного управления. На день обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она выработала специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности 24 года 11 месяцев 24 дня. На день принятия решения Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по РБ по ее заявлению о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ она выработала специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности 25 лет. Считает отказ ответчика в назначении ей пенсии досрочно незаконным и необоснованным. Просит признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении ей пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 месяца 18 дней) в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ей пенсию по старости с даты принятия решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы на день рассмотрения дела в суде в общей сумме 5 300 рублей.

В последующем ФИО1 обратилась с заявлением об уточнении исковых требований указывая, что она не согласно с решением пенсионного управления, что до ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации исчислялось в льготном исчислении, если работа засчитывалась в льготном исчислении. Во время прохождения курсов повышения квалификации она работала в сельской местности (1 год за 1 год 3 месяца). На день обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она выработала специальный стаж лечебной деятельностью в сельской местности 25 года 0 месяцев 11 дней. Просит признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении ей пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (3 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (10 дней), всего 5 месяцев 5 дней, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ей пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы на день рассмотрения дела в суде в общей сумме 5 300 рублей.

В судебное заседание истица ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя адвоката Хайрисламовой Е.Р.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 адвокат Хайрисламова Е.Р. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования своего доверителя поддержала полностью по изложенным в заявление основаниям, просила их удовлетворить, признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении ей пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (3 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (10 дней), всего 5 месяцев 5 дней, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ей пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы на день рассмотрения дела в суде в общей сумме 5 300 рублей.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО2 по доверенности исковые требования ФИО1 не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

Выслушав доводы представителя истца адвоката Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как явствует из материалов дела решением УПФ РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности). При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж периоды трудовой деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 месяца 18 дней); отпуск без содержания с 14.12.1989г. по 18.12.1989г.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.06.2008г. по 28.02.2011г. (2 года 7 месяцев 27 дней).

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года была сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, при обретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее при обретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что при определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), периоды работы в сельской местности исчисляются в льготном порядке (l год работы за 1 год и 3 месяца).

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Часть 4 статьи 196 ТК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан про водить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж.

Кроме того, в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Фонд, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом вышеизложенного, данных трудовой книжки ФИО1 включения в ее специальный стаж оспариваемых периодов времени (курсы повышения квалификации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенных периодов, в льготном и календарном исчислении и в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следует считать необоснованным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании представитель истицы адвокат Хайрисламова Е.Р. пояснила, что ФИО1 первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт представитель ответчика не оспаривала в судебном заседании. Указанное также подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Кроме того, как следует из текста указанных решений ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» суд считает требование истицы ФИО1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы ФИО1 подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб. (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении ФИО1 пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (3 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (10 дней), всего 5 месяцев 5 дней, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу ФИО1 судебные расходы: в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 руб. и расходов по оплате госпошлины 300 руб., всего 5300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский межрайонный суд РБ.

Судья подпись Юдин Ю.С.

СОГЛАСОВАНО для размещения на сайте суда.

Судья Юдин Ю.С.