Решение № 12-15/2019 12-500/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Буруновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 21 января 2019 года жалобу ФИО1- директора ООО «Управляющая компания «Рыбинск» на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании директора ООО «Управляющая компания «Рыбинск» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «Управляющая компания «Рыбинск», осуществляющего на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил п.п.1.1.-1.2 законного предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в следующем: отсутствует проверка вентканалов в квартирах №, низкая тяга в вентканале санузла квартиры №, обратная тяга в вентканалах санузлов квартир №.

Указанными действиями нарушены лицензионные требования, установленные п. «а» п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N1110, далее - Постановление № 1110), правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170; Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Мировым судьей сделан вывод о наличии в действиях директора ООО УК «Рыбинск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В своей жалобе на постановление мирового судьи К.А. Писаренко просит данное постановление отменить в силу его незаконности и необоснованности. Ссылается на то, что управляющая компания приняла должные меры для \уведомления жителей дома о проведении осмотра дымоходов и вентканалов, для чего разложены уведомления в почтовые ящики, вывешены объявления, что подтверждается актом от 14.10.2018 года, фотодокументами.

В судебном заседании представитель ФИО1, его защитник по доверенности – ФИО3 поддержала доводы жалобы. АВ настоящее время выяснилось, что один из нанимателей проживает в городе <адрес>. Обращение к собственнику квартир- Департаменту имущественных и земельных отношений произведено только в октябре 2018 года, 6.12.2018 года подан иск к нанимателям об обеспечении доступа в квартиры.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, действующий на основании доверенности- ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Срок для исполнения предписания был достаточным, проверка проводилась в связи с жалобами граждан.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения директором ООО УК «Рыбинск» ФИО1 правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2018 года, копией предписан6ия от 11 декабря 2017 года, копией сопроводительного письма к предписанию от 15 декабря 2017 года, копией уведомления о получении предписания от 22 декабря 2017 года, копиями приказов о проведении проверки юридического лица от 27 ноября 2017 года и от 14 марта 2018 года, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ, копиями актов проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава ООО УК «Рыбинск», копиями договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о назначении на должность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1., объяснениями представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО7

В ходе выездной проверки с целью контроля ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № департамента государственного жилищного надзора по ЯО установлено нарушение лицензионных требований, а именно невыполнение пп. «а»,»б» п. 3 Постановления № 1110 о соблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Постановление № 491), постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), Постановлением правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту — Постановление № 410) а именно фактически допущены нарушения:

- пп. «а», «б», п. 10 Постановления № 491: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- пп. «а», «з» п. 11 Постановления № 491: а) осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание имущества…;

п. 15 и 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290,

п.п.5.5.6,5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года: отсутствует проверка вентканалов в квартирах № №.

В установленном законом порядке предписание обжаловано не было, решение суда о признании данного предписания недействительным отсутствует, следовательно, указанное предписание должно было быть исполнено в срок, указанный в предписании.

Предписание в установленный срок не исполнено. Допустимых доказательств невозможности его выполнения не представлено.

Доводы заявителя о том, что директор общества лишена возможности исполнить возложенные на него обязанности по техническому обслуживанию жилого дома и обеспечению контроля за состоянием инженерного оборудования, выполнить необходимые работы, в связи с тем, что собственники (наниматели) квартир <адрес> не предоставляют доступ в жилое помещение не могут быть приняты судом, поскольку директором управляющей компанией выполнены не все меры, направленные на обеспечение доступа в указанное жилое помещение, так, общество обратилось в суд с иском о возложении обязанности обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение только 6. 12.2018 года спустя 9 месяцев после истечения срока исполнения предписания. Только в октябре 2018 года лицо, привлекаемое к ответственности, обратилось к собственнику жилых помещений.

При таком положении, своими действиями ФИО1 как должностное лицо ООО «УК «Рыбинск», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а соответственно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение, в соответствии со ст. ст. 3.1. КоАП РФ, ч.2.2 и ч.2.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление суд находит законным и обоснованным, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено.

Постановление мирового судьи получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в этот день подана жалоба на постановление, которая определением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращена заявителю. ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «УК «Рыбинск» вновь подана жалоба на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока для его подачи. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным срок для подачи жалобы подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить директору ООО «УК «Рыбинск» ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Судья