Решение № 2-805/2018 2-805/2018~М-704/2018 М-704/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-805/2018

К делу № 2-805/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 18 сентября 2018 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н.Н.

с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Гармашевой М.В.

при секретаре Рукавишниковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, 3-е лицо управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе - о принятии мер по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) принять меры по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию магазина <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>: лестницу на входе на объект перед маршем вверху и внизу обустроить предупредительной тактильной полосой шириной 0,3-0,5 м за 0,8-0,9 м; краевые ступени лестницы выделить контрастным цветом; лестницу на входе наружную обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы; лестницу на входе обустроить поручнями на высоте 90 см; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5х1,5 м; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,9 м; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,7 м; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на расстоянии между ними в пределах 0,9-1,0 м; обустроить входную площадку размером не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м; обустроить входную площадку размером не менее 2,2х2,2 м; обустроить входную дверь (наружную) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м; установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка законодательства, регулирующего правоотношения в сфере обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, на основании информации УСЗН Новопокровского района о том, что здание магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не приспособлено для маломобильных групп населения. Установлено, что лестница на входе наружная: отсутствуют поручни по обеим сторонам; поручни на высоте не соответствуют. Пандус, дублирующий наружную лестницу на входе: уклон пандуса (высота/длина) не соответствует; свободная зона в верхнем и нижнем окончании пандуса не соответствует, отсутствуют поручни пандуса (вдоль обеих сторон), поручни пандуса (непрерывная поверхность по всей длине), поручни пандуса (на высоте), поручни пандуса (расстояние между поручнями). Входная площадка: размер входной площадки (при наличии пандуса, при открывании двери наружу) не соответствует. Дверь входная наружная: ширина проема одной створки двери в свету не соответствует. Отсутствует информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новопокровского района Гармашева М.В. на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, а потому в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Новопокровском районе ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласен.

Выслушав доводы прокурора, мнение представителя 3-го лица и исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки, проведенной прокуратурой Новопокровского района, в здании магазина «Нина», расположенного по <адрес> в <адрес>, выявлены нарушения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, а именно: лестница при входе наружная, пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, входная площадка, дверь входная наружная не соответствуют требованиям указанного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки магазина <данные изъяты>; письмом УСЗН в Новопокровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Новопокровского района о нарушении ИП ФИО1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; планом проведения мониторинга приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Новопокровском районе; паспортом общественного здания магазина <данные изъяты> ИП ФИО1, в котором содержатся рекомендации по обеспечению доступности объекта.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 г., принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии со ст. 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к представляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В развитие вышеуказанного законодательства Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 утвержден «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В настоящем нормативном документе реализованы требования Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Поскольку неисполнение указанной обязанности ИП ФИО1 влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) принять меры по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию магазина <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>: лестницу на входе на объект перед маршем вверху и внизу обустроить предупредительной тактильной полосой шириной 0,3-0,5 м за 0,8-0,9 м; краевые ступени лестницы выделить контрастным цветом; лестницу на входе наружную обустроить с обеих сторон и по всей длине ограждения марша входной лестницы; лестницу на входе обустроить поручнями на высоте 90 см; оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%); оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5х1,5 м; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить вдоль обеих сторон марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,9 м; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на высоте 0,7 м; поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе, обустроить на расстоянии между ними в пределах 0,9-1,0 м; обустроить входную площадку размером не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м; обустроить входную площадку размером не менее 2,2х2,2 м; обустроить входную дверь (наружную) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м; установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: