Решение № 2А-369/2020 2А-369/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-369/2020

Дело № 2а–369/2020 29 мая 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО6.

В судебном заседании административный истец ФИО5, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО6 ранее судим: 1) 19.11.2015 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился из мест лишения свободы 18.11.2019 по отбытию срока наказания. Судимость будет снята и погашена 18.11.2029, в установленном законном порядке.

С ФИО6 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО7, проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения общественного порядка, совершения им административных правонарушений и преступлений. ФИО6 неоднократно был предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка - два раза в течение года, будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении в отношении него административного надзора, в связи с тем, что он был осужден за особо тяжкое преступление и имеет не снятую и непогашенную судимость. Тем не менее, ФИО6 в течение 2019-2020 годов совершил административные правонарушения:

– 19.11.2019 в 22 часа 55 минут находился в общественном месте у <адрес> ЛО в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ – вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 03.12.2019);

– 09.01.2020 года в 06 часов 10 минут, находясь в общественном месте у <адрес> ЛО вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21.01.2020).

ФИО6 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> 03.11.1994. Владельцами жилья являются ФИО6 - 1/5 доли, ФИО4 - 1/5 доли, ФИО3 - 1/5 доли, ФИО1, - 1/5 доли, ФИО2 - 1/5 доли. ФИО6, спиртными напитками старается не злоупотреблять, хотя дважды в течение года был привлечен к административной ответственности. В настоящее время официально нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет, живет на случайные заработки. Все указанные лица, зарегистрированы в данном адресе. С места жительства в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО жалобы от соседей на поведение ФИО6 не поступали. После освобождения из мест лишения свободы, ФИО6 убывал за пределы территории Сланцевского района Ленинградской области без уведомления об этом сотрудников ОМВД, хотя был предупрежден о том, что в случае убытия за пределы территории Сланцевского района ЛО, перемены места жительства, обязан поставить в известность сотрудников полиции о своем убытии, находился в местном розыске, в связи с тем, что состоит на учете в ОМВД как лицо формально подпадающее под действие административного надзора.

Руководствуясь ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор устанавливается, в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность», считает необходимым в отношении ФИО6 установить административный надзор.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району ФИО5, действующая на основании доверенности, просила с учётом того, что ФИО6 совершил одно из административных правонарушений в ночное время суток, в целях установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области, установить административный надзор сроком на 1 год, в обязательном порядке, установить в отношении него ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов и запретить выезды за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления ОМВД, осуществляющего контроль за поднадзорным, а также один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с ограничениями согласен. В судебном заседании 25 мая 2020 года пояснил, что не возражает относительно установления в отношении него административного надзора с установлением указанных административных ограничений. Считает, что ограничения в отношении него должны быть установлены, поскольку он сам себя не может контролировать. Подтвердил тот факт, что действительно дважды в течение года был привлечен к административной ответственности, за которые ему были выданы квитанции на штраф по 500 рублей.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 19.11.2015 ФИО6 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание с примене6нием ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д. 10-17).

Из материалов дела следует, что в течение 2019-2020 годов ФИО6 после освобождения из мест лишения свободы, 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время ФИО6 после освобождения из мест лишения свободы официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки. По адресу <адрес> проживает один. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками старается не злоупотреблять, однако в течении года к административной ответственности привлекался два раза. В ходе выхода в адрес жалоб со стороны соседей на поведение ФИО6 не поступило. Одевается по сезону (л.д. 25).

ФИО6 предупрежден о том, что за нарушение им общественного порядка, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора. ФИО6 предупрежден о недопустимости совершения преступлений с его стороны (л.д. 24).

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит установить административный надзор сроком на 1 год и одновременно установить три ограничения для ФИО6 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в течение года совершил 2 административных правонарушения, самовольно выезжал за пределы Сланцевского района и находился в местном розыске, административные правонарушения совершил : одно в 23-00, другое в 06 утра.

Судимость, с учётом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 18 ноября 2029 года.

Определение конкретного срока административного надзора в пределах, предусмотренным законом, и установлении конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела.

Суд считает подтвержденными совокупностью имеющихся в деле доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по установлению административного надзора сроком на 1 год с одновременным установлением ограничений в виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления ОМВД, осуществляющего контроль за поднадзорным.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО6 подлежат удовлетворению.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для Гайнуллин административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО6, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО6, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Одновременно установить в отношении Гайнуллин административные ограничения:

– один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику;

– запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов;

– запретить выезды за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного без уведомления ОМВД, осуществляющего контроль за поднадзорным.

Разъяснить ФИО6, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович