Решение № 2-483/2017 2-483/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-483/2017

дело №2-483/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года р.п.Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумова В.Ю.,

при секретаре Гордеевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Миаева М.А.,

рассмотрев в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по электронным адресам:http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/;https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyrol-Ham:::3.html;http://ilcasalediparma.com/lang_en/webproduct.php?cid=4, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области Абубекеров Р.Р. обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мокшанского района посредством мониторинга сети «Интернет» в ноябре 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившееся к такому решению.Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется сиспользованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).Согласно ст. 15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkxi.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).Пунктом 5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию.С 01.01.2018 по 31.01.2018 продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 №293.В Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 31.01.2018 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию входят пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,4 мас.% или более молочного жира, а также готовые продукты при условии, что они содержат более 20 мас.% колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови.Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Так, ст.14.2 КоАП РФ установлено, что незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность.Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже санкционных продуктов, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена административная ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией.В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» были выявлены следующие интернет-сайты:1)http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/ (продажа сыра Пармезан);2)https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyroi-Ham:::3.html (продажа ветчины);3)http://ilcasalediparma.com/lang_en/webproduct.php?cid=4 (продажапармской ветчины),содержащие сведения, распространяющие информацию о продаже санкционных продуктов, что противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза в сфере реализации продуктов питания - правилам продажи отдельных видов товаров.Таким образом, размещение публичной оферты на сайтах Интернет-магазинов способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет-магазины указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства.В ходе осмотра при помощи программного средства - браузера «Yandex» со стартовой поисковой страницы «Yandex» посредством лазерного принтера марки «Canon» модель: LBP 6020, содержание Интернет - страниц, расположенных по вышеуказанным электронным адресам, распечатано на 3 листах формата «А4».При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.Кроме того, на момент проверки указатели страниц вышеуказанных сайтов, на которых размещена информация о продаже санкционной продукции, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Учитывая, что размещенная на указанных Интернет - сайтах информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к ним следует ограничить.Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным, в связи с чем,имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.Ссылаясь на нормы ст.45, ст.266 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит: признать материалы, размещенные в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:1)http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/;2)https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyrol-Ham:::3.html;3)http://ilcasalediparma.com/lang_en/webproduct.php?cid=4, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов:1)http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/; 2)https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyrol-Ham:::3.html; 3) http://ilcasalediparma.com/lang_en/ webproduct.php?cid=4, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Мокшанского района Миаев М.А. требования прокурора поддержал в полном объеме, и привел доводы, аналогичные указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав старшего помощника прокурора Миаева М.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется сиспользованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkxi.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Согласно п.1 ст.26.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).Пунктом 5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 №293 с 01.01.2018 по 31.01.2018 продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».В Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 31.01.2018 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию входят пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,4 мас.% или более молочного жира, а также готовые продукты при условии, что они содержат более 20 мас.% колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови.

Согласно п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.14.2 КоАП РФ установлено, что незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже санкционных продуктов, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена административная ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела установлено, что указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, она побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Указанное выше подтверждается справкой прокурора о результатах проведения проверки, снимками сайтов и распечаткой с указанных сайтов. При этом из материалов дела следует, что вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения хищения коммунальных ресурсов безнаказанно, что подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

Суд приходит к выводу о том, что обеспечение доступа к информации, размещенной на сайтах: http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/ (продажа сыра Пармезан); https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyroi-Ham:::3.html (продажа ветчины); http://ilcasalediparma.com/lang_en/webproduct.php?cid=4 (продажа пармской ветчины), содержащие сведения, распространяющие информацию о продаже санкционных продуктов, противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза в сфере реализации продуктов питания - правилам продажи отдельных видов товаров.

Таким образом, размещение публичной оферты на сайтах Интернет-магазинов способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет-магазины указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства, может привести к нарушению прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление и.о.прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по электронным адресам:http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/;https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyrol-Ham:::3.html;http://ilcasalediparma.com/lang_en/webproduct.php?cid=4, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронным адресам: http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/;

https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyrol-Ham:::3.html;http://ilcasalediparma.com/lang_en/webproduct.php?cid=4, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, распространяемую на страницах Интернет-сайтов: http://kaeseole.com/Kaese-aus-Kuhmilch/;

https://www.h-h-shop.com/Bacon-South-Tyrol-Ham:::3.html;http://ilcasalediparma.com/lang_en/webproduct.php?cid=4, в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.

Председательствующий