Решение № 2-1408/2023 2-1408/2023(2-7689/2022;)~М-4382/2022 2-7689/2022 М-4382/2022 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1408/2023

Дело № 2-1408/2023

УИД 24RS0041-01-2022-0005455-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Адамчуке Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Красноярск в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к СНТ «Ветеран-6» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района г.Красноярска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с требованиями (с учетом уточнений) к СНТ «Ветеран-6» о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке; заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с указанием в качестве места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов площадки, оборудованной СНТ «Ветеран-6», не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности СНТ «Ветеран-6», в ходе которой установлено, что СНТ площадка для накопления твердых коммунальных отходов не оборудована, договор с региональным оператором - ООО «Красноярская рециклинговая компания» на вывоз твердых коммунальных отходов не заключен.

Указывают, что в связи с выявленными нарушениями в адрес председателя СНТ «Ветеран-6» 01.06.2022г. внесено представление по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано, в установленном порядке не согласовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен.

Определением суда от 26.07.2023г. производство по делу в части требований оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в установленном действующим законодательством порядке, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Скорнякова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в них основаниям, с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования в уточненном варианте признала, дополнив, что площадка накопления твердых бытовых отходов СНТ оборудована, в ближайшее время будет заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ определены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, согласно которой отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 указанных Правил).

Согласно пункту 6 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления должно быть безопасным для населения и окружающей среды (пункт 3).

Согласно пункту 2 названных Правил под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

На основании п. 4 вышеуказанных правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей, в том числе: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно п.5.1 СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)", утверждённого Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр, на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора. Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска проверки природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, установлено и подтверждено актом проверки от 27.05.2022г., что на территории СНТ «Ветеран-6» площадка для накопления твердых коммунальных отходов не оборудована, договор с региональным оператором - ООО «Красноярская рециклинговая компания» на вывоз твердых коммунальных отходов не заключен.

01.06.2022г. в адрес председателя СНТ «Ветеран-6» внесено представление по результатам рассмотрения которого установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано, в установленном порядке не согласовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01.08.2022г. в администрацию Октябрьского района г.Красноярска от СНТ «Ветеран-6» поступила заявка о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

28.02.2023г. в администрацию Октябрьского района г.Красноярска от СНТ «Ветеран-6» поступила заявка на включении сведений о месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из ответа руководителя администрация Октябрьского района г.Красноярска, датированного 13.03.2023г. следует, что информация о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов с адресным и географическим ориентиром СНТ «Ветеран-6» внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Также в материалы дела представлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на 2023г., полученная 30.03.2023г. ООО «Красноярская рециклинговая компания».

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных законоположений, согласно которых на СНТ возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории садоводства, суд, принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что обязанность по оборудованию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, согласованию создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов СНТ «Ветеран-6» исполнена, однако на момент рассмотрения дела не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, что стороной ответчика не отрицалось, приходит к выводу о возложении на СНТ «Ветеран-6» обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, с указанием в качестве места (площадки) для накопления твёрдых коммунальных отходов площадки, оборудованной СНТ «Ветеран-6».

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении ответчику 3-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, с указанием в качестве места (площадки) для накопления твёрдых коммунальных отходов площадки, оборудованной СНТ «Ветеран-6», который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Красноярск в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к СНТ «Ветеран-6» об устранении нарушений, удовлетворить.

Возложить на СНТ «Ветеран-6» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, с указанием в качестве места (площадки) для накопления твёрдых коммунальных отходов площадки, оборудованной СНТ «Ветеран-6».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023г.