Решение № 12-266/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-266/2018

№ 12-266/2018г.


РЕШЕНИЕ

с. Долгодеревенское 06 ноября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Ю.И.,

с участием должностного лица вынесшего постановление, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С.

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Заря» В.П.В., участвующего в деле по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда Челябинской области жалобу представителя юридического лица ООО «Заря» В.П.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С. № 119/98/12 от 17.08.2018 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С.(далее государственный инспектор труда) № 119/98/12 от 17.08.2018 года ООО «Заря» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлениям, представитель ООО "Заря" подал жалобу в Сосновский районный суд Челябинской области в которой просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания. В жалобе указывает, что постановление вынесено по результатам проведенного расследования несчастного случая, произошедшего 16.07.2018г. в ООО «Заря». ООО «Заря» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Приводя положения ст. 1.6, ст. 26.1, ч. 1 ст. 4.1, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ указывает, что при наличии исключительных обстоятельств (общество привлекается впервые за данное нарушение), связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (вред и последствия для общества и государства отсутствует), имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Возможность снижения размера штрафа судом ниже минимального, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, до 11.01.2015 была предусмотрена Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П.

В судебном заседании представитель ООО «Заря» В.П.В. доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор труда И.И.С. возражал против отмены постановления, указал, что ООО «Заря» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.21.1 КоАП РФ обоснованно, вместе с тем полагал возможным снизить размер штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения главного государственного инспектора труда в Челябинской области И.И.С., представителя ООО «Заря» В.П.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Челябинской области в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО "Заря" по соблюдению норм трудового законодательства в соответствии с проведенным расследованием несчастного случая, произошедшего 16.07.2018 года в ООО «Заря» с водителем Г.А.Д., установлено, что в нарушение ст. 22, ст. 211, ст. 212, ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Минтруда России от 09.12.2014г. № 997н, Приказа министерства труда и социальной защиты РФ от 28.05.2014г. № 155н при фактическом допуске работодателем работника Г.А.Д. к работам на высоте, необходимыми средствами индивидуальной защиты, каской, работник обеспечен не был.

Указанное обстоятельство образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Заря» данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств:

- распоряжением (приказ) и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области (далее ГИТ) от 24.07.2018 №943/98/1 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Заря»,

-предписанием № 943/98/3от 16.08.2018г., выданному ГИТ в Челябинской области ООО «Заря», директору Л.А.А.- протоколом об административном правонарушении № 119/98/11 от 16.08.2018г.,

- постановлением № 119/98/12 о назначении административного наказания,

Выводы должностного лица в постановлении о том, что указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и, о доказанности наличия в действиях ООО «Заря» состава вменяемого административного правонарушения, являются законными и обоснованными и не оспариваются в жалобе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Данные, установленные в ходе расследования несчастного случая, обоснованно использованы должностным лицом в качестве доказательств по делу. Эти данные отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно свидетельствуют о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного ООО «Заря» административного правонарушения, должностным лицом, а также в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выявлены.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

При решении вопроса о размере назначенного обществу административного наказания судья районного суда с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что ООО «Заря» ранее к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не привлекалось, принимая во внимание требования ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая мнение должностного лица, вынесшего постановление, прихожу к выводу о необходимости снизить размер назначенного ООО «Заря» административного штрафа до 80 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С. № 119/98/12 от 17.08.2018 года которым ООО «Заря» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров